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环境经济学课程论文(2)

环境经济学课程论文篇2

浅述环境经济手段

摘要环境问题是当今世界各国共同关心的热点问题。我国与世界

各国政府一样，重视环境问题，将保护环境作为一项基本国策来施行。

随着我国市场经济的发展，环境经济手段作为行政手段的有力补充必

将在环境管理中发挥着越来越重要的作用。本文试从两个方面对环境

经济手段进行研究，首先探析环境经济手段的含义、特点及其分类，

然后分析环境经济手段的利弊。

关键词环境经济手段经济学利弊

一、环境经济手段概述

当代环境法越来越多地采用经济政策、经济手段和市场经济机制。

有学者将其简称为环境法的经济化①。出现了“市场失灵”和“政府

失灵”后，环境经济手段开始作为补充的方法，用来解决环境保护问

题的方法。

(一)环境经济手段的含义及特点

环境经济手段有广义与狭义之分。从广义的角度看，一种政策手

段只要同时对环境与经济有影响，就可以称之为环境经济手段。一般

从狭义的角度对环境经济手段进行界定。按照经济合作与发展组织的

观点，当某种手段的应用足以影响到经济当事人(污染者)对可选择的行

动(如安装治污设施以减少污染排放、缴纳排污费以获准污染、与其他

厂商协商以取得许可等)的费用进行评估时，该手段之前便可以冠之以

“经济”之名。根据这个定义，环境经济手段具有如下几个特点：

第一，环境经济手段是与成本――收益比较相联系的。第二，环境

经济手段的使用有利于环境的改善。第三，环境经济手段不一定与收

费计划相联系。第四，环境经济手段对经济主体具有刺激性而不具有

强制性②。

(二)环境经济手段的分类

对于经济手段的分类理论界有多种鉴定。其中最著名的两种分类

就是：以著名福利经济学之父庇古命名的庇古手段和以新制度经济学

的奠基人科斯命名的科斯手段。为了解决环境问题的“市场失灵”和

“政策失效”而引起的低效率和不公平，发挥市场在解决环境问题上

的作用。以庇古为代表的经济学家强调政府干预的手段使得外部性内

部化，即“调节市场”，而以科斯为代表的经济学家强调由市场机制

本身来解决外部性问题，即“建立市场”。

1.调节市场(庇古手段)

调节市场型的环境经济政策主要是通过“看得见的手”即政府干

预来解决环境问题，其核心思想是由政府给外部不经济性确定一个合

理的负价格，由外部不经济性的制造者承担全部外部费用。最先提出

这一思想的人是英国经济学家庇古。因此这类环境经济政策又称为庇

古手段。

2.建立市场(科斯手段)

建立市场型的环境经济政策主要通过“看不见的手”即市场机制

本身来解决环境问题。其基本思想是1960年科斯在“社会成本问题”

一文中提出的“科斯定理”，因此又称之为科斯手段。

(三)两类环境经济手段的比较

1.相同点

都是为了使外部费用内部化;都允许经济人为了实现环境目标，通

过费用效益的比较，选择一种最优方案。

2.不同点(实施途径和效果)

①庇古手段依赖于政府对环境问题及其重要性的认识以及掌握的

信息;而科斯手段更多地依赖市场机制。②庇古手段需要政府实施收费

或补贴，管理成本较大;而科斯手段需要政府界定产权。③实施庇古手

段，除了使社会获得环境效益外，还可使政府获得经济收益;科斯手段

则一般只获得环境效益。④庇古手段因为费率或税率的固定而一般不

具有刺激作用(低于治理污染的边际成本、厂商之间的不公平);而科斯

手段一般能刺激厂商采取措施改进生产设备，减少排污。⑤如果被税

收保护的人企图通过自己的行为影响税负和税收，实施庇古税可能导

致另外一些外部性(过度利用环境税收政策)。

二、环境经济手段的利弊

(一)环境经济手段的功能

1.行为激励功能

环境经济手段的行为激励功能表现为通过经济手段，借助于市场

机制的作用，使外部不经济的环境费用内部化，改变生产者和消费者

原有的经济刺激模式，纠正他们破坏环境的行为。

2.资金配置功能

环境经济手段的资金配置功能包括三方面的内容：①依据法律、

行政授权，实现和聚敛用于环境保护的资金;②资金的重新分配;③资金

的使用。

(二)环境经济手段的局限

从理论上说，没有一种环境保护调节手段是完美的，每一种手段

都有其优点和缺点。综合比较起来，一般来说，环境经济手段具有资

源和环境保护的有效性(环保目标的