公共建筑节能评估报告编制指南2025.docx

研究报告

PAGE

1-

公共建筑节能评估报告编制指南2025

一、总则

1.1.节能评估目的和意义

(1)节能评估的目的在于全面了解公共建筑的能源消耗情况，分析其能源使用效率，从而为提高能源利用率和降低能源成本提供科学依据。随着社会经济的快速发展，公共建筑在城市建设中占据着重要地位，其能源消耗量巨大，对环境产生的影响也日益显著。因此，开展公共建筑节能评估工作，有助于推动建筑行业的可持续发展，实现节能减排的目标。

(2)节能评估的意义主要体现在以下几个方面：首先，有助于提高公共建筑的能源利用效率，降低能源消耗，减少能源成本；其次，有助于提高公共建筑的环境性能，改善室内空气质量，提升建筑物的舒适度；再次，有助于推动建筑行业的科技进步和产业升级，促进绿色建筑和低碳建筑的发展；最后，有助于提高公众的节能意识，形成全社会共同参与节能降耗的良好氛围。

(3)在当前全球气候变化和资源紧张的大背景下，公共建筑节能评估显得尤为重要。通过评估，可以发现公共建筑在能源使用方面存在的问题，提出针对性的改进措施，有助于提高建筑物的整体节能水平。同时，节能评估结果可以为政府制定相关政策、企业进行能源管理、公众选择绿色建筑提供重要参考，对于推动我国建筑行业绿色发展、实现可持续发展战略具有重要意义。

2.2.适用范围

(1)本指南适用于新建、改建和扩建的公共建筑节能评估工作。公共建筑包括但不限于政府机关、学校、医院、文化设施、体育场馆、商业综合体、办公楼、展览馆等。在项目设计、施工、验收等各个阶段，均应按照本指南的要求进行节能评估。

(2)本指南旨在为公共建筑节能评估提供统一的标准和方法，确保评估工作的科学性、规范性和可操作性。适用于各类公共建筑节能评估的编制单位、咨询机构、设计单位、施工单位、监理单位等相关人员，以及政府相关部门、行业协会等。

(3)本指南不适用于住宅建筑、工业建筑以及农业建筑等其他类型的建筑节能评估。对于特殊功能或特殊要求的公共建筑，如超高层建筑、大型公共建筑群等，在遵循本指南基本要求的基础上，可根据实际情况进行调整和补充。同时，对于涉及国家安全、必威体育官网网址或特殊用途的建筑，其节能评估工作应按照国家相关法律法规和必威体育官网网址要求执行。

3.3.术语和定义

(1)节能评估：指对公共建筑在设计和运行过程中能源消耗的评估，包括能源消耗量、能源利用效率、能源消耗结构等，以确定建筑物的节能潜力和提出改进措施。

(2)能源消耗量：指在一定时间内，公共建筑消耗的各种能源总量，包括电力、热力、燃气、燃油等，通常以千瓦时（kWh）、吨标准煤（tce）等为单位。

(3)能源利用效率：指公共建筑在能源消耗过程中，实际获得的能源效益与能源消耗量的比值，通常以百分比表示。能源利用效率越高，表示能源利用越合理，节能效果越好。

(4)公共建筑：指供公众使用的建筑物，包括政府机关、学校、医院、文化设施、体育场馆、商业综合体、办公楼、展览馆等。

(5)新建建筑：指尚未投入使用的建筑物，包括新建和扩建项目。

(6)改建建筑：指已投入使用的建筑物，对其进行结构、功能或能源系统的改造。

(7)节能改造：指对现有公共建筑进行能源系统的改造，以提高能源利用效率，降低能源消耗。

(8)节能评估报告：指对公共建筑进行节能评估后，编制的包含评估过程、结果和建议的报告。

(9)节能措施：指为提高公共建筑能源利用效率，降低能源消耗而采取的具体技术、管理或运行策略。

(10)节能标准：指国家或地方制定的关于公共建筑节能的规范、要求和技术指标。

二、评估依据和标准

1.1.国家和行业标准

(1)国家标准方面，我国已经发布了多项关于公共建筑节能的强制性国家标准，如《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）、《公共建筑节能改造标准》（GB55015-2021）等。这些标准规定了公共建筑在设计和施工过程中应遵循的节能要求，包括建筑物的热工性能、照明设计、空调系统、通风系统、供冷供热系统等方面的节能措施。

(2)行业标准方面，由各行业协会或专业机构制定的行业标准也具有重要意义。例如，《建筑节能评价标准》（JGJ26-2010）和《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2014）等，这些标准为公共建筑节能评估提供了具体的评价指标和方法。此外，各地方也根据自身实际情况，制定了相应的节能标准和规范，以适应不同地区的气候条件和能源政策。

(3)国家和行业标准在公共建筑节能评估中起着至关重要的作用。它们不仅为评估工作提供了科学依据，还有助于规范评估行为，确保评估结果的准确性和可靠性。在具体实施过程中，评估人员应当结合国家标准、行业标准和地方标准，全面分析公共建筑的能源消耗情况，提出切实可行的节能改进措施，从而推动公共建筑节能工作的深入开展。同时，国家和