X区“大区域”“小网格”引领城市基层治理实现共建共享共治善治范文新.pdfVIP

君子忧道不忧贫。——孔丘

x区“大区域”“小网格”引领城市基层治理实现共建共享共

治善治

近年来，x市x区以党建引领基层治理为突破口，大力推动城市基层治理体系建设，打破

基层封闭的条块结构，树立区域化党建理念，逐步建立起区级有总站、镇（街道）级有分站、

村（社区）有服务中心、网格有服务站的城市基层党建“四级工作体系”，构建了多元共治的

城市基层党建工作新格局，为建设经济发达、富有活力、和谐乐居的现代化城市供应了坚强的

组织保证。

一、背景与起因

xx地处江浙沪两省一市交界处，是长三角一体化进展进程中重要的节点城市，对外开放

程度高、流淌人口众多、各类冲突隐患突出，对城市基层治理工作提出了更高的要求。近年来，

经过几轮镇、村撤并，xxxx个乡镇撤并为x个镇（街道），xx个自然村撤并为xx个行政村（社

区），打破了原有自然村、村民小组管理层级，可供支配的管理资源相当有限，致使村（社区）

现有管理力量无法精细化管理本辖区内自治事宜，基层迫切需要进一步细化管理层级、优化资

源配置，促进社会治理“关口前移、重心下沉”。202x年10月，xx撤市设区，城市化进程明

显加快，党的组织和工作“有形、有效掩盖难”的问题日益突出，原有的基层社会治理模式已

不再适应时代进展形势要求，亟需党建引领基层治理，发挥党组织政治、组织优势，协调各方

资源、各类组织和宽敞党员群众的乐观性和主动性，实现共建共治，让人民群众更好地共享改

革进展的成果。

二、做法与成效

（一）“大区域”统筹“大资源”，系统化推动区域化党建“四大工程”

面对新时代党的建设新状况新变化新要求，xx区通过系统化推动“四大工程”，着力构

建上下联动、横向互动的区域化党建新格局。

1.以“两个掩盖”为重点，启动区域化党建“组织建设工程”。一是优化组织设置模式，

建立区域组织。围绕地域分布、产业进展和服务功能，探究形成了园区统筹、片区统筹、村企

统筹、村居统筹、商圈统筹、市场统筹、行业统筹、产业统筹等8种区域党组织设置模式；二

是优化组织共建方式，推动党建融合。实行“局村挂钩、扶持薄弱村”、“局企结对、携手共

建”、“局社结对、一联双管”、“村企结对、共建新农村”、“国企民企、统筹共建”等方

式，大力统筹城乡党建资源；三是领先打破单一隶属关系，实行双向管理。在苏州市领先建立

“村转社区党委+动迁村党支部+楼宇党小组+党员中心户”四级党建网络，实行党员组织关系

双向挂靠、活动双向参与、表现双向考核、干部双向兼职、作用双向发挥、经费双向保障“六

个双向”的方法进行管理，形成治理合力、提升服务实效。

君子忧道不忧贫。——孔丘

2.以高素养职业化为目标，推动区域化党建“人才培育工程”。一是公开聘请两批20余

名专职党务工作者到各级区域党建工作站开展工作，负责统筹推动街道社区、单位、行业、企

业等党组织的共驻共建活动，并对区域内“两新”党组织和党员进行兜底管理服务；二是累计

选派三批近30名机关退二线党员领导干部到乡镇、重点企业担当党建工作指导员，统筹指导

基层党建特殊是“两新”党建工作；三是大力推动“两新”组织党务工作者职业化建设，建立

履职资格认证和岗位津贴制度，累计已有400余名党组织书记或党务工作者通过岗位资格认

证。

3.以“海棠花红”建设为抓手，实施区域化党建“阵地提升工程”。一是高标准打造区级

示范点。依据苏州“海棠花红”先锋阵地群建设要求，坚持既突出姓“党”这个政治属性，又

增加服务功能。今年，xx区机关党建服务中心和融入式党建呈现馆分别获得省委常委、x州市

委书记xx同志和省委常委、组织部部长xxx同志的确定，“七一”前夕，全省首个区县级党

建服务中心——xx区党建服务中心正式揭牌运行。目前我们还在高标准推动xx区才智党建体

验中心等基层党建阵地建设；二是特色化打造区域党建工作站。全区已建成xx个区域党建工

作站，特地协调区域内现有的各类组织开展统筹共建，并依据不同的工作定位和服务功能，创

建特色服务品牌和服务阵地。如位于景区的同里古镇区域党建工作站推出“红领驿站”商户联

盟、评比“