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自然资源法

一、简答题

1、简述自然资源及其特征。自然资源就是天然存在的可以直接用于人类社会生产和生活的物质，包括土地

资源、森林资源、水资源、气候资源、生物资源、矿物资源以及以山水自然风光为主的旅游资源等。（1）

自然资源具有整体性（2）自然资源的动态稳定性（3）自然资源的区域有限性（4）自然资源的多用性。

2.简述自然资源有偿使用制度及其作用。(1)概念：自然资源有偿使用制度，是指国家采取强制手段使开发

利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。它是在自然资源日益匮乏的今天建立起来的

一种管理制度(2)作用：第一，它有利于促进自然资源的合理开发和节约使用。如果自然资源一直被无偿使

用，人类就不会珍惜和节约使用。第二，它有利于为开发新的资源筹集资金，并有利于自然资源的保护和

恢复。第三，它有利于保障自然资源的可持续利用，并促进经济社会的可持续发展。

3.写出5部关于自然资源保护方面法律的名称及其颁布或修订年份。森林法1984年颁布，1998年修订《土

地管理法》1986年颁布，1998/2004两次修订《水法》1988年颁布2002年修订《文物保护法》1982年颁

布1991/2002/2007年三次修订《水土保持法》1991年颁布2010年修订

4.简述我国《土地管理法》中规定的耕地保护的相关措施。(1)实行耕地占用补偿制度：省、自治区、

直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计

划组织开垦耕地，并进行验收。占多少，垦多少(2)实行耕地总量不减少措施(3)实行基本农

田保护制度(4)节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地(5)鼓励合理开发未开发利用的土地(6)

鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，防止水土流失，提高耕地质量。

5.简述土地利用规划制度的概念和作用。

土地利用规划制度是指国家根据各地区的自然条件、资源状况和经济发展需要，通过制定土地利用的全面

规划，对城镇设置、工农业布局、交通设施等进行总体安排，以保证社会经济的可持续发展，防止环境污

染和生态破坏。土地利用规划制度在环境保护中的作用是：⑴通过土地利用规划，特别是控制土地使用权，

就能从总体上控制各项活动，作到全面规划合理布局⑵通过国土利用规划来实现合理布局，是贯彻“预防

为主”的方针改变被动治理的极好方法。对于环境管理来说，它是一种积极的、治本的措施，也是一项综

合性的先进的管理制度。

6.简述我国《水法》关于解决水事纠纷方式的规定。(1)地区之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不

成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同

的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)

水工程，不得单方面改变水的现状(2)单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解

决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解，也可以直

接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的，当事人可以向人民法

院提起民事诉讼(3)县级以上人民政府或者其授权的部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，有关

各方或者当事人必须服从。

7.简述我国新《水法》规定的水资源保护管理体制。①水资源是一种动态的、多功能的自然资源，同时又

是生态与环境的重要组成部分，且地表水、地下水相互转化，城乡水资源不可分割，因此，水资源保护管

理应建立统一协调的管理体制，而不能条块分割。②新《水法》改变了原法中统一管理与分级、分部门管

理相结合的制度，代之以“流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”，其具体内容包括：国务院水行政

主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作；国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设

立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源

管理和监督职责；县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统

一管理和监督工作；国务院有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作；县

级以地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

8.简述《中华人民共和国水法》有关防汛与抗洪的内容。

《中华人民共和国水法》是调整有关防治水害和开发、利用、保护、管理水资源的人类活动以及由此产生

的各类水事关系的法律。其中，第五章对防汛及抗洪相关方面的