环境资源监督管理体制.pptx

TextandMaterialsoftheEnvironmentandResourcesLaw

主讲人：蔡守秋

郑少华

胡苑

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○上海财经大学法学院

全国高等学校法学专业核心课程教材

环境资源法教程

第一节环境资源监督管理概述

第二节环境资源的行政监督管理体制

第三节环境资源监督管理的技术支持和保证

ERL

第五章环境资源的监督管理

《环境资源法教程》——上海财经大学环境法精品课程

ERL

第五章环境资源的监督管理

第一节环境资源监督管理概述

一、环境资源国家监督管理的产生与发展三、环境资源监督管理体制

DevelopmentSystem

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Concept

二、环境资源监督管理的概念和类型

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一、环境资源国家监督管理的产生与发展

DevelopmentSystem

ERL

第一节环境资源监督管理概述

二、环境资源监督管理的概念和类型

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Concept

制

ERL

一、环境资源国家监督管理的产生与发展

从总体上看环境资源领域中的国家管理，大致分为四个主要阶段：

第一阶段，环境资源管理为国家的一般职责

第二阶段，环境资源管理为国家专门性职责

第三阶段，环境资源管理为国家的基本职能

第四阶段，国家环境资源管理职能的深入、全面发展。20世纪90年代以来，国家对环境资源的管理进入环境资源与发展一体化综合管理阶段

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Concept

二、环境资源监督管理的概念和类型

ERL

第一节环境资源监督管理概述

一、环境资源国家监督管理的产生与发展

Development

环境资源监督管理体制

System

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二、环境资源监督管理的概念和类型

广义上，环境资源监督管理(也称环境资源管理)是指运用行政、经济、政策法律、科学技术、宣传教育等手段，对各种影响环境资源的行为进行规划、调控和监督，以协调环境保护与经济、社会发展的关系，人与自然的关系和人与人的关系，达到保护和改善环境资源、保障人体健康、促进经济社会与环境资源可持续发展的目的

狭义上，环境资源监督管理指环境资源行政监督管理，即环境资源行政监督管理部门对各种影响环境资源的行为进行规划、调控和监督的监督管理活动环境资源监督管理是环境资源法实施的重要保障

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二、环境资源监督管理的概念和类型

环境资源监督管理分类

从监督管理主体可分为：立法机关监督管理、司法机关监督管理、行政机关监督管理、社会监督管理、企业监督管理等。其中，环境资源行政监督管理是主要类型。根据行政监督管理机构的设置，我国环境资源行政监督管理主要分为：国务院的环境资源监督管理；地方各级人民政府的环境资源监督管理；国务院、地方人民政府的有关行政管理部门的环境资源监督管理

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二、环境资源监督管理的概念和类型

环境资源监督管理分类

从监督管理的对象可分为：生产活动的监督管理，包括工业、农业等；流通服务活动的监督管理，

包括金融、保险、商业、服务业、医疗卫生、通讯、旅游业、交通运输等；生活活动的监督管理，包括社会生活、日常生活等

从环境资源要素可分为：大气环境资源监督管理；水环境资源监督管理；土壤环境与土地资源监督管理；生物环境资源监督管理；声环境监督管理；辐射环境监督管理；矿产资源监督管理等

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二、环境资源监督管理的概念和类型

环境资源监督管理分类

从监督管理内容可分为：环境质量监督管理；生态环境监督管理；自然资源监督管理等

从监督管理地域范围可分为：国土环境资源监

督管理；海域环境资源监督管理；区域环境资源监督管理；流域环境资源监督管理；地方环境资源监督管理；城镇环境资源监督管理；农村环境资源监督管理；开发区环境资源监督管理；工矿区环境资源监督管