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节能减排调查汇报

节能减排是贯彻贯彻科学发展观，推进经济构造调整，实现经济和社会可持续发展的必然规定，也是推进市十一五建设目的的重要内容。加紧节能减排，对于增进经济社会又好又快与可持续发展具有重要意义。本次调查从市市人大对全市的部份大型企业进节能减排入手，梳理出了影响市节能减排中存在的问题，并针对该问题提出对应的防止措施，为加紧市节能减排提供根据，增进市经济建设又快又好发展。

市节能减排现实状况

近三年来，市委市政府采用了个方面的措施，节能减排获得了一定成效。

强化组织领导，实现责任减排

为保证完毕减排目的，切实加强对全市减排工作的领导，成立工作领导小组，全面协调处理本市减排详细事项，并相继出台了《市人民政府有关深入加强节能减排工作的实行意见》、《市人民政府办公室有关印发市节能减排目的责任考核暂行措施的告知》等文献。

强化目的管理，实现管理减排将削减指标分解贯彻到市各重点减排企业，与所属各重点减排企业签订减排目的责任书，做到目的到位、任务到位、责任到位。

强化工程措施，实现工程减排

对市十一五期间9项工程进行减排，同步，市政府自我加压，在完毕州政府下达的削减二氧化硫和化学需氧量的目的任务的同步，还对市的特性污染物氮氧化物进行削减。

强化关停措施，实现构造减排

按照市人民政府与淘汰落后产能企业签订的限期淘汰和关停落后产能目的责任书规定，十一五期间，市分别关停国电小龙潭发电厂6台10万千瓦机组，红河国资水泥4台湿法窑，红磷企业硫酸系统。

强化执法监管，实现平常减排

为保证完毕以上管理减排目的，按照国家环境保护部污染减排核算系数规定，市环境保护局坚持每季、每月认真开展对全市5家国控、市控重点企业(污染源)的现场监察。严格执法监管，保证环境保护设施的完好率、运行率及污染物的清除率处在良好状态，并对现场监察中发现以上三率不正常的状况进行惩罚及通报批评。督促5家重点污染企业安装20台(套)在线监测装置并与环境保护部门联网。

强化总量控制，实现效能减排

一是严把两高一资(即高耗能、高污染、资源型)项目环境影响评价文献的审核、审批关，堵住污染增量源头。二是严把新批、新建项目三同步制度贯彻关，控制新的污染源产生和排放总量的增长，努力实现增产不增污。三是严把排污许可证发放准入关，促使重点企业污染物稳定达标排放和满足总量控制规定。

强化征询服务，实现服务减排

市委、市政府高度重视污染减排工作，到红磷、解化进行现场办公，协助处理污染减排存在的问题。环境保护部门积极为减排企业在技术、资金等筹措方面出谋献策。市总量减排办公室积极组织市、企业环境保护专业技术人员到州环境保护局进行开展有关环境政策、环境保护技术、规范减排台帐、建立档案等方面的技术指导和服务征询，引导减排企业顺利实行减排工程。同步跟踪了减排工程进度，理解了减排工程质量，掌握了总量削减数值。

通过实行以上7个方面的工作措施，有力地增进了十一五污染减排任务的顺利完毕，至20XX年7月30日，列入市、州、市政府、污染减排项目已所有完毕，共削减二氧化硫73842吨，化学需氧量3100吨。整年排放二氧化硫66735吨，比的135800吨减少50%，排放化学需氧量5300吨，比的7600吨减少30%。同步完毕地区生产总值76、2亿元，比的39、1亿元增长94、9%(人均GDP达3500美元)财政总收入9、5亿元，比的5、2亿元增长82、7%，整年实现工业总产值79、1亿元，比的46、1亿元增长71、6%。在经济稳步发展的同步，污染减排工作获得明显成效，环境空气质量逐年好转，稳定到达二级空气质量原则，整年优于二级质量空气的天数为347天，到达了经济与环境的双赢。

市节能减排中存在的问题

尽管采用了诸多措施获得较大进展，但从目前状况看，节能减排中仍存在不少问题，有些问题需要通过一定期的努力才能处理，有些问题需要争取各方支持，有些问需要愈加重视和深入研究，突出表目前如下某些方面:

构造性矛盾十分突出。从能源构造看，过度依赖不可再生能源，可再生能源占能源总量的比重很小。从产业构造看，第二产业中电力、化工、造纸、建材等高能耗、高资源消耗行业在全市工业经济中占有较高的比重，高新技术产业比重明显偏低。

资源运用效率低。老式的粗放型发展、外延式扩张的经济发展模式没有得到主线的转变，循环经济的发展理念没有真正贯穿到经济社会发展的各个领域，资源挥霍现象仍然十分严重。

全社会循环经济体系还不完善。目前本市发展循环经济重要集中在工业系统，经济社会其他领域循环经济系统尚未真正建立起来。都市生活垃圾仍然采用老式的填埋、焚烧方式，都市中水回用还没有获得实质性突破，新能源及可再生能源开发运用进展缓慢。

宏观