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企业应急总指挥

在任何时候企业必须只有一个人负责指挥整个应急反应组织。他的主要职责

包括对所有保护公众、员工、环境和企业设施的行动，事故的救援和控制行动的

指挥。企业应急总指挥的职责为：

(1)分析紧急状态和确定相应报警级别，这些分析要根据相关危险类型(例

如，火灾、爆炸、泄漏)、它的潜在后果(包括企业内外)、现有资源和控制紧急情

况的行动类型来做出；

(2)指挥、协调应急反应行动；

(3)与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

(4)直接监察应急操作人员的行动；

(5)保证现场和企业外人员安全；

(6)协调后勤方面以支援反应组织。

在执行这些任务时，企业应急总指挥会得到从事专项任务的应急反应人员的

帮助。企业应急总指挥不能把下列任务交给工作人员执行：

(1)应急反应组织的启动；

(2)应急评估，包括升高或降低应急警报级别；

(3)通报外部机构；

(4)决定请求外部援助；

(5)决定从企业或其他部分撤离；

(6)决定企业外影响区域的安全性(例如，在毒气泄漏时建议疏散或安全避

难)。在许多情况下，企业应急总指挥的职能可由企业总经理担任，主要由于他们

有类似的责任。在紧急情况下，企业应急总指挥的主要功能是总体指挥，大量实

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际反应和协调任务主要由负责生产或安全的副总指挥执行，因为他更具有技术、

经验和更熟悉应急反应操作。

与所有其他应急职位一样，企业应急总指挥是分配给企业组织内的工作职

位，而不是某个人。这会消除由于人员调动到其他岗位或其他职位变动导致企业

人员组织结构变化带来的混乱。

紧急情况下保持与企业正常生产时相同管理结构有很大好处。据此当应急组

织结构完全部署完毕时，企业总经理应该担任企业应急总指挥的职位。在一些情

况下，委派更熟悉应急操作的人员担任企业应急总指挥比总经理更合适。如果这

样是更好的选择，他应该在计划阶段绝对明确出来，并应在应急组织结构图上表

示出来。在这种情况下企业总经理可能仍负责保护企业人员和大众的责任，在紧

急时提供总体指导。企业应急活动的具体协调应该仍由企业应急总指挥负责。

总体上，所有应急职位特别是企业应急总指挥应该有代理人，以免企业总经

理或其他领导不在现场时代替履行职责。当企业应急总指挥在紧急事故中受伤

时，代理人员应该负责其职责。

应该制定有关规定保证企业应急总指挥在任何时候都能履行职责，他对企业

的状况必须有充分的了解。初期当班经理可能是这个位置上最好的候选人，因而

常被任命为企业应急总指挥直到更高级的负责人到来，从而保证指挥岗位全天时

段都有人负责。

发生特大紧急事故时，决策必定影响到整个企业甚至企业以外人员的安全和

它们的财产和环境。在这种情况下，应预先明确谁有法律责任来做出这种决策。

职责不明确能导致不幸的结果。地方政府负责人有这种责任和权力，或者是地方

政府应急指挥员，特别是在公众健康、财产和环境受到事故威胁时。

企业应急总指挥的职位变动时应该及时通知所有负责各种反应功能的人和政

府反应组织和部门。

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在许多情况下，公安消防部门是第一个企业外应急反应者。当企业应急总指

挥仍在负责现场指挥时，当地安全、公安、消防的主管或社区负责人，能作为企

业外应急指挥，甚至作为应急总指挥。

在大多数情况下，企业应急总指挥最初在控制室由操作人员帮助协调反应行

动。可是，当应急升级和应急反应组织开始部署时，应急指挥中心应该转移到指

定的应急地区，如前所述，在那里整个反应组织操作会更为合适。企业应急总指

挥在此与他的工作人员一起工作，如果应急指挥中心直接暴露在事故危害区，企

业应急总指挥应决定转移到其他安全区域。

企业应急总指挥（二）

近年来，我国企业不断发生重特大生产安全事故。对事故救援的过程暴露出

企业应对重大事故的不足，这个问题已引起了社会的关注。生产企业应尽快制订

本单位的事故应急救援预案，加强对危险源和危险部位的管理和检查，使生产过

程中的风险降到最低程度。

为了在重大事故发生时能及时予以控制，有效地组织抢险和救灾，防止事故

的扩大，生产企业