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分级诊疗实施方案

构建优质高效分级诊疗体系，是深化医药卫生体制改革、推

XX

进健康建设的重要任务，是合理利用医保基金、促进医疗服务

供需平衡、解决看病难看病贵的关键举措。为贯彻落实关于深化

医改的重要指示精神，加快构建优质高效分级诊疗体系，让群众

看病更多一些便利，治病更少一点负担，健康有更可靠保障，特

制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实国务院关于分级诊疗体系建设的决策部署，坚

持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益属性，借鉴XX

市分级诊疗和医疗联合体建设经验，以医疗服务供给侧改革为重

点，以紧密型医联体建设为载体，推动优质医疗资源扩容和均衡

布局，合理引导人民群众就医需求，加快形成基层首诊、双向转

2025，

诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。到年全省基本

建成连续、协同、高效的分级诊疗体系，基本实现大病重病在本

省解决、一般疾病在市县解决、头疼脑热等小病在乡村解决，医

疗服务质量和效率明显提升，不合理异地就医明显减少，全省县

域内住院率达到85%以上。

二、主要任务

（一）围绕在本省解决大病重病，打造国家西部医学高峰。

1.推进国家“双中心”建设。委省共建国家医学中心和国家

（）

区域医疗中心，全力支持国家腔医学中心和国家儿童区域XX医

疗中心建设，依托中央在川和省内高水平医院，全力争创综合类、

高原病等国家医学中心和传染病、呼吸、创伤、妇产、老年医学

等国家区域医疗中心。加快建设省儿童医学中心（省儿童医院），

积极创建国家区域中医医疗中心。〔省卫生健康委、省发展改革

委、科技厅、财政厅、省中医药局等按职责分工负责，各市（州）

医改领导小组负责〕

2.推动大医院高精尖优发展。大力推动大型公立医院从“高

速度增长”向“高质量发展”转变，打造一流队伍，建

设一流学科，发展一流技术，提供一流服务。支持部分实力强的

大型公立医院适度发展“一院多区”，促进优质医疗资源下沉。

加强人才队伍“传帮带”，支持引进领军人才、学科带头人和高

级管理人才。优化医院收治病种结构，提高收治疑难疾病、危急

重症占比。加强智慧医院建设，完善预约诊疗、双向转诊、远程

医疗、临床路径、检查检验结果互认等制度。〔省卫生健康委、

省中医药局等按职责分工负责，各市（州）医改领导小组负责〕

3.支持医学科技创新和应用。实施XX省“十四五”生命健

康重大科技专项，支持生命健康领域天府实验室等高能级创新平

台建设。加强应用基础、临床和转化研究，创新发展精准医学、

转化医学、核医学、高原医学等高新医学技术，部分重大疑难疾

病的诊治能力达到全国或世界先进水平。推进公立医院深化赋予

科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革。支持省中医药

转化医学中心等中医药创新平台建设，加强中医药循证能力研究、

中医药关键技术装备及中药创新药研发。加快发展商业健康保险，

促进医疗新技术进入临床使用。〔省卫生健康委、省发展改革委、

科技厅、财政厅、省中医药局等按职责分工负责，各市（州）医改

领导小组负责〕

（二）围绕在市县解决一般疾病，建设省级区域医疗高地。

4.XX

建设高水平区域医疗中心。出台《省医学中心和区域医

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疗中心设置规划》和《省“十四五”临床专科能力建设规划》，

围绕省域内群众急需、医疗资源短缺、异地就医突出的专科医疗

需求，依托现有医疗资源规划建设省级医学中心和区域医疗中心，

布局建设省临床医学研究中心和省级区域中医医疗中心。〔省卫

生健康委、省发展改革委、科技厅、财政厅、省中医药局等按职

责分工负责，各市（州）医改领导小组负责〕

5.发挥市级医院“主力军”作用。以制定落实医院章程为抓

手，建立健全医院重大决策、民主管理、医疗质量、人力资源、

财务资产、后勤