普通本科高校分类管理问题与对策研究--以S市为例.pdfVIP

内容摘要

当今世界正经历百年未有之大变局，全球新一轮科技革命和产业变革加速推进，人

才、科技、教育竞争更加激烈，同时，伴随高等教育进入普及化阶段，社会大众对高质

量高等教育的需求更加旺盛，对多元化的教育体系、灵活化的教育方式和优质化的教育

资源提出了更高要求。趋同化的高等教育办学模式与多元化的经济社会需求不相适应，

必然要求实施普通本科高校分类管理，推动普通本科高校克服同质化倾向，实现多元化、

差异化发展。实施普通本科高校分类管理，将普通本科高校从“一个序列”变为“多个

序列”，解决普通本科高校发展同质化问题，引导不同类型普通本科高校在各自领域特

色发展、争创一流，是实现我国高等教育高质量发展，更好地服务国家战略实施和经济

社会发展需求，办好人民满意教育的必由之路。

从高等教育管理政策来看，中国特色高等教育制度决定了我国普通本科高校分类管

理必然涉及分类定位、分类发展、分类评价等多项制度设计与政策安排。国内关于普通

本科高校分类管理的研究多集中于分类标准定位的研究，而对分类管理中涉及的分类发

展与分类评价研究较少，特别是对当前存在的问题缺乏系统分析，导致所得研究结论的

实用性不强，这为本文提供了重要的研究契机。为此，本文界定相关核心概念，借鉴高

等教育发展阶段理论、分类理论、高校职能理论等基础理论，构建普通本科高校分类管

理的理论分析框架，以直辖市S为例，采用案例分析法和调查研究方法，全面分析普通

本科高校分类管理的现状、存在的主要问题及成因，以期得到新的研究结论，为地方和

中央高质量推进普通本科高校分类管理工作提供有益参考。

通过上述研究发现，当前S市普通本科高校主要存在分类定位不精准、分类管理政

策推行不畅、分类发展层次结构失衡、分类评价难以开展等主要问题。究其原因，主要

体现在分类定位认识不清晰、分类管理政策不科学、分类发展机制不健全、分类评价体

系不合理等方面。基于上述研究结论，本文针对性地提出以下对策：一是规范分类定位

制度。包含合理制定分类标准，明确分类定位程序，畅通分类定位转换路径。二是完善

分类管理政策。包含完善宏观指导政策，夯实配套保障政策，加强政策宣传引导。三是

健全分类发展机制。包含分类规划普通本科高校区域布局，分类定位人才培养目标，分

类推进学科专业建设，分类开展科学研究工作。四是优化分类评价体系。包含分类评价

的价值导向，分类评价的指标设计，评价方式的多样适用，分类评价的绩效改进。

本文在公共管理理论构架下研究普通本科高校分类管理问题，在研究视角和研究对

象上有所创新，研究结论对国内各省份普通本科高校分类管理具有一定的参考价值。

关键词：高等教育；普通本科高校；分类管理

Abstract

Theworldtodayisundergoingprofoundchangesunseeninacentury.Anewroundof

globalscientificandtechnologicalrevolutionandindustrialtransformationisaccelerating.

Competitionfortalents,scienceandtechnologyandeducationisbecomingfiercer.Higher

requirementsareputforwardfordiversifiededucationsystem,flexibleeducationmethodsand

high-qualityeducationresources.Theconvergentmodeofhighereducationdoesnotfitin

withthediversifiedeconomicandsocialneeds,whichinevitablyrequirestheclassified

managementofordinaryundergraduatecollegesanduniversitiesto