编制说明_城市运行管理服务平台 第1部分：网格.pdf

《城市运行管理服务平台第1部分：网格》国家标准

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2023年第三批推荐性国家标准计划及相

行管理服务平台，推进城市运行管理网统管。在《中华人民共和国国民经济和

社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《十四五国家信息化规划》《“十

四五”数字经济发展规划》《十四五”推进国家政务信息化规划》《数字中国建设整

体布局规划》《数字住建”建设整体布局规划》等文件进一步提出要加快建设数字政

府，提高政务服务水平，意味着进一步推动完善城市运行管理服务平台建设上升至国

家层面，成为实现宜居、韧性、智慧的中国式现代化城市的重要支撑。2021年12月

住房和城乡建设部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》（建办督

（2021）54号），对城市运行管理服务平台的建设做出部署，城市运行管理服务平台

建设进入全面实施阶段。2024年1月，住房和城乡建设部与国家标准化管理委员会联

合发布的《关于印发〈城市运行管理服务平台标准体系建设指南〉的通知》（建标［2024〕

10号），要求坚持需求导向、问题导向、目标导向，逐步建立统筹集约高效、科学稳

范建设，确保发挥建设实效。

编制《城市运行管理服务平台第1部分：网格》标准的主要目的就是要规范和

定义城市运行管理服务平台网格划分和应用要求，便于各地通过网格化模式更好地开

展各项城市管理、城市治理工作，提高城市运行管理服务水平和效率，增强网格赋能

城市运行监督监测、信息采集、运行评价等应用功能，满足数据驱动业务、数据驱动

管理、数据驱动服务、数据驱动决策等能力，赋能城市运行管理服务评价“一网统管”。

（三）起草过程

2023年6月28日，住建部召开视频会，确定了任务分工及时间计划等。

2023年7月21日，线上召开标准编制讨论会，讨论标准编制进展和项目建议书

编写。

了《网格》标准的编制思路和目前取得的阶段性成果，以及后续各阶段时间及工作内

容安排。与会专家对目前取得的研究成果提出了有针对性的意见和建议，为下一步标

准修订工作指明了方向。

2024年12月23日，形成征求意见稿。

开展修订工作以来，沈阳市通过线上会议方式，先后召开沟通会、研讨会、评审

会共十余次，并在沈阳、北京参加标准线下评审研讨会议，确保编写质量。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

（一）编制原则

1.依法编制。贯彻执行国家、行业有关法律法规和方针政策。

2坚持主题城市运行管理服务平台系列标准规范和指导了全国运行管理服务

第1章节：范围。

第2章节：规范性引用文件。

第3章节：术语和定义。

第4章节：网格划分。明确了单元网格、管理网格、评价网格的划分要求。

第5章节：编码规则。明确了单元网格、管理网格、评价网格的编码规则。

第6章节：数据要求。规定了单元网格、管理网格、评价网格的空间数据、属性

数据要求。

第7章节：图示表达。规定了单元网格、管理网格、评价网格的图示符号和标识

码注记。

主要文件依据：

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲

价等工作。本次修订增加评价网格类型，并添加对评价网格划分、编码规则、属性数

据的要求，能够建立网格与评价点位、评价人员之间的联系，通过对城市存在的问题

和成效进行实地检查采集和科学分析评估，及时发现城市运行管理领域的薄弱环节，

转变以往突击式应对上级考核的模式，实现城市运行管理服务各领域的常态化监管和

科学化评价。

（三）修订前后技术内容对比（适用于修订标准）

与GB/T30428.1—2013相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：

1.修改了“4划分原则”为“4网格划分”

2.增加了管理网格和评价网格的划分要求（见4.2、4.3）；

3.增加了管理网格和评价网格的编码规则（见5.2、5.3）；

使分散的资源系统化。

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国

外样品、样机的有关数据对比情况

国外尚未