涉罪未成年人非羁押措施观护帮教机制研究.pdf

内容摘要

涉罪未成年人非羁押措施观护帮教机制是指对符合取保候审条件，但无法提出保证

人又无力交纳保证金的未成年犯罪嫌疑人，由社区、学校、企业等社会组织为其提供保

证人或食宿条件，并对涉罪未成年人进行管理和监督以防止脱保，同时，司法机关、社

会组织、观护人员等主体根据涉罪未成年人的身心特点和帮教需求，对其开展学习教

育、技能培训、心理辅导、行为矫治等帮教活动，以达到实现未成年人利益最大化、预

防再犯以及保障诉讼顺利进行的目的。因此，涉罪未成年人非羁押措施观护帮教机制应

当定位为一项审前非羁押的社会支持机制，其在根本上致力于通过社会力量的参与来实

现扩大非羁押强制措施的适用以及教育和矫治涉罪未成年人的目标。

本文除引言外，正文一共分为五个部分。

第一部分“涉罪未成年人非羁押措施观护帮教机制的含义与价值”。首先对本文的

研究对象涉罪未成年人非羁押措施观护帮教机制进行明确，其次分析涉罪未成年人非羁

押措施观护帮教机制的价值功能，主要包括三点：一是有利于降低审前羁押率，实现对

流动未成年人的平等保护；二是有利于推动未成年人司法的社会化，帮助未成年人重新

回归社会；三是有助于司法与社会之间的衔接互动，促进社会治理的创新。

第二部分“涉罪未成年人非羁押措施观护帮教机制的理论基础”。探讨非羁押措施

观护帮教机制应当遵循的理念，包括社会控制理论、国家责任理论、合作主义理论，这

些理论解决了构建什么样的观护帮教机制以及如何构建观护帮教机制的问题。如，社会

控制理论揭示了社会参与对于未成年人观护帮教工作不可或缺的重要价值，而国家责任

理论强调了国家在非羁押措施观护帮教机制建设中的责任与义务，合作主义理论则为处

理国家与社会之间的关系提供了有效路径。

第三部分“涉罪未成年人非羁押措施观护经验的域外考察”。欧美日等国家的少年

司法制度已经发展完善了一百多年，形成了较为独立的少年司法体系，在审前非羁押社

会支持机制建设方面有较为成熟的立法和实践经验，本部分采用比较研究的方法，对英

国的青少年犯罪小组、美国的审前服务机构、法国的司法监督措施、日本的少年鉴别所

进行研究，从理念、主体、程序、内容等方面介绍这些国家非羁押措施的观护教育经验，

并分析其对我国的可借鉴程度。

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第四部分“我国涉罪未成年人非羁押措施观护帮教机制的实践探索”。本部分首先

对我国涉罪未成年人非羁押措施观护帮教机制的发展过程进行梳理，并指出观护实践呈

现出检察机关主导、地区发展差异较大、实践与立法相互促进的特点；其次从观护对象、

观护组织、观护人员、观护程序、观护内容等方面总结观护实践的地方经验；最后提出

实践中存在的社会资源参与不足、政府参与尚需加强、观护运行机制不完善、配套机制

不健全、观护手段匮乏、服务标准欠缺等突出问题。

第五部分“我国涉罪未成年人非羁押措施观护帮教机制的完善路径”。本部分主要

从五个方面出发对我国涉罪未成年人非羁押措施观护帮教机制进行完善。在参与主体方

面，发挥政府的主导作用，并组建多主体合作的观护机构，同时培育和发展社会力量；

在运行机制方面，完善调查评估机制和未成年人司法转介机制；在配套机制方面，建立

建全异地协作机制、探索多元化的资金支持途径、制定科学的业务考评机制；在观护措

施方面，设计层次化、多样化、个性化的观护帮教措施；最后制定观护服务标准，为社

会服务机构提供行动指南。

关键词：涉罪未成年人；非羁押强制措施；观护帮教

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Abstract

Theprobationandeducationmechanismofnon-custodialcompulsorymeasuresfor

juvenilesinvolvedincrimesreferstothatthecommunity,school,enterpriseandothersocial

organizationsprovideguarantorsoraccommodationconditionsforjuvenileswhomeetthe

conditionsforbailpendingtrial,butareunabletoputforward