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单位安全生产的管理与监督0102主讲：国家工业与信息化部安全生产专家E-mail:lbyang@厦门市安全生产专家组专家国家注册安全工程师杨龙豹手机：一、前言例举上2009年（2008）度全国安全生产事故情况及原因分析：起数：69(72)万多起,死亡人数：9.3(9.7）万多下降,事故原因:87%责任事故,人、物、环境因素造成。说明事故是可以预防和控制的。如何预防与控制事故的发生？A、重庆开县2003年“12.23”井喷事故:造成200多人伤亡,10几万人大逃亡。（下图：事故前）事故经过12月23日16时20分，钻井队在检修机械故障结束后，没有进行泥浆充分循环即继续起钻作业。23日21时55分，录井员发现泥浆溢流，之后发生井喷，井队采取多种措施未能控制局面。22时4分左右，井喷完全失控，富含硫化氢的天然气大量逸出。队长组织工人通过压井管线向井内注入泥浆，但因毒气浓度越来越高，钻井队不得不在23:20停泵，组织人员开始撤离现场。事故应急处理过程22时30分左右，井队开始通知井场周边居民紧急疏1散。23时左右，重庆市安全生产监督管理局接到川东2北气矿事故报告，并要求协助事故抢险工作。…….24日16:00,终于将放喷管线的天然气点燃，喷射了183个小时的含硫化氢天然气不再有毒。27日11时，罗家16H井压井成功，持续约85个小时的4井喷失控得到控制。5事故原因与责任分析经过国务院调查组分析论证认定，这是一起特大责任事故。“12.23”井喷事故责任的几个方面：有人擅自去掉了回压阀，12月21日下钻的钻具组合中没有回压阀，违犯企业标准（Q/CT097-1998）中条规定：“气层钻进中钻柱必须装上钻具回压阀”以及“罗家16H井钻开油气层现场办公会议纪要”的明文规定。未按制度要求及时灌注钻井液。从起钻到事故发生的18个半小时内，起钻120柱，灌浆38次，井队规定每三柱灌满一次，其中有9次超过了三柱才灌，最长周期一次是连续9柱才灌，造成井下液柱压力降低。钻井队未能及时发现溢流并报告。按该公司的规定，溢流1m3报告、2m3发警报、3m3关井。地质录井的记录是21:51起钻至195.31m发现溢流1.1m3，但未能及时发现和报告，到22时4分发生了井喷失控。1234未能及时采取点火措施。接到现场人员关于罗家16H井发生井喷的报告后，含有硫化氢的天然大量气喷出，但有关决策人员未能及时决定并采取放喷管线点火措施（井喷失控后，队长组织工人向井内注重泥浆至23:20才停泵、撤离，这期间有1小时17分钟足够时间点火将有毒气体烧掉），直到24日16:00才将放喷管线的天然气点燃。大量含有高浓度硫化氢的天然气在40兆帕的压力下喷射了整整18个小时，气体扩散，周围5万多群众疏散不及时，导致上百群众中毒伤亡。天然气钻井属于高危作业，但主管部门没有对该项目进行安全评价、审查，钻井队也没有向周围人民群众进行安全告知，和做有关应急防护和避险措施的宣教工作。事故责任分析与认定钻井队没有将事故应急预案报当地政府安全生产监管局，也没有和当地地方政府建立“事故紧急状态应急联动体系”。以致当地政府工作人员不了解事故可能造成的严重危害，更不知道如何组织群众紧急疏散和应急避险。以上六个方面，都是“安全责任”不落实！特别是基层领导和生产班组安全生产责任不落实！为此，国务院对这起事故进行了严肃查处，事故的直接责任人被追究刑事责任：6人分别被判刑6年、5年、4年、3年不等；对事故负有领导责任的中国石油天然气集团总经理马富才（部级）引咎辞职。010302B、吉林石化爆炸、松花江水污染(责任追究)2005年11月13日,中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，5人死亡，1人失踪，70多人受伤;国家环保总局国家环保总局23日向媒体通报，受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响，松花江发生重大水污染;0102事故原因分析010203040506主要原因：工人维修双苯罐时,因违章作业导致事故发生。因处理不当使事故进一步扩大酿成重大环保污染事故。最后导致国家环保总局长、吉林省副省长等37位责任者受到不同程度的惩处。四川彩虹事故……北京密云县踩踏事故……小结：各级领导人员责任的依据相关法规。1、我国目前安全生产主要相关法律法规简要介绍：《中华人民共和国安全生产法》概述：２００2年１１月１日开始实施，是我国目前安全生产领域最综合性的法律。共７章９７条。第一章“总则”共15条，是对这部法律若干原则问题的规定。对作为分则的其它各章的规定具有概括和指导的作用。分别对立法的目的、适用范围、安全生产的方针、安全生产奖励等问题作了规定。第二章“生产经