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浅谈建设工程项目设计概算的审查内容与方法

摘要：建设工程项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建

设工程项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、

签订承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考

核项目经济合理性的依据。设计概算投资一般应控制在立项批准的投资控制额以

内；如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批；设计概算批准

后不得任意修改和调整；如需修改或调整时，必须经原审批部门重新审批。

关键词:合理分配先进性对比分析查询核实联合会审

一、当前建设工程项目设计概算存在的问题

1、编制依据使用不当，对新规定、新定额、指标等了解掌握不及时，导致

投资计划分配不合理、深度不够及偏差太大。

2、概算方法存在滞后性。由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、

新工艺、新结构不断涌现，编制概算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现

行的工程概算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、

材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造

成了工程量计算取费的差错。

3、设计概算缺乏全过程意识。我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管

理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于设计概算仅仅是工程前期经

济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划

外支出。

正是由于建设工程项目设计概算在工程项目的重要性而又存在诸多问题，更

加要再设计概算审查中加以重视和仔细认真。

二、设计概算审查的意义

1、审查设计概算有助于促进概算编制人员严格执行国家有关概算的编制规

定和费用标准，提高概算的编制质量。

2、审查设计概算有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理。设计概算

编制得偏高或偏低，都会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。进

行设计概算审查是遵循客观经济规律的需要，通过审查可以提高投资的准确性和

合理性。

3、审查设计概算，有助于促进设计的技术先进性和经济合理性的统一。概

算中的技术经济指标，是概算水平的综合反映，合理、准确的设计概算是技术经

济协调统一的具体体现，与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度。

4、经审查的概算，有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据。打足投

资，不留缺口，有助于提高建设工程项目的投资效益。

三、设计概算审查的内容

（一）、审查设计概算的编制依据

1、合法性审查。采用的各种编制依据必须经过国家或授权机关的批准，符

合国家的编制规定。未经过批准的不得采用，不得强调特殊理由擅自提高费用标

准。

2、时效性审查。对定额、指标、价格、取费标准等各种依据，都应根据国

家有关部门的现行规定执行。对颁发时间较长、已不能全部适用的应按有关部门

规定的调整系数执行。

3、适用范围审查。各主管部门、各地区规定的各种定额及其取费标准均有

其各自的适用范围，特别是各地区间的材料预算价格区域性差别较大，在审查时

应给予高度重视，避免套用错误。

（二）、单位工程设计概算构成的审查

1、建筑工程概算的审查

（1）工程量审查。根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则的要求

进行审查。

（2）采用的定额会指标的审查。审查定额会指标的使用范围、定额基价、

指标的调整、定额或指标缺项的补充等。其中，审查补充的定额或指标时，其项

目划分、内容组成、编制原则等须与现行定额水平相一致。

（3）材料预算价格的审查。以耗用量最大的主要材料作为审查的重点，同

时着重审查材料原价、运输费用及节约材料运输费用的措施。

（4）各项费用的审查。审查各项费用所包含的具体内容是否重复计算或遗

漏、取费标准是否符合国家有关部门或地方规定的标准。

2、设备及安装工程概算的审查

设备及安装工程概算审查的重点是设备清单与安装费用的计算。

（1）、标准设备原价，应根据设备被管辖的范围，审查各级规定的价格标准。

（2）、非标准设备原价，除审查价格的估算依据、估算方法外还要分析研究

非标准设备估价准确度的有关因素及价格变动规律。

（3）、设备运杂费审查，需要注意：①设备运杂费率应按主管部门或省、自

治区、直辖市规定的标准执行；②若设备价格中已包括包装费和供销部门手续费

时不应重复计算，应相应降低设备运杂费率。