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子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

工程造价咨询服务实施方案

一、设计阶段服务方案

1、设计阶段是工程造价管理和控制中重要的阶段，是在满足市

场条件和国家技术规范基础上围绕投资估算进行的具体化过程。影响

项目投资最大的阶段，也是设计阶段。

2、在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%，因为

初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准等

全部应确定。

3、在技术设计阶段，只是对工程设计的合理性和可行性进行确

定，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。

二、招标阶段服务方案

1、发标阶段

（1）招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此发标阶段的

工作对造价的影响很大，必须充分重视。

（2）针对图纸的设计深度和工程的性质，确定便于造价控制的

计价方法，如工料单价单位估价法和综合单价单位估价法。

（3）详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招标文件，确定

一些有利于造价控制的计量方法。如对一些现场计量比较复杂，不易

计量的基坑排水台班，拆迁场地的建筑垃圾清理等项目，可采用合价

包干的形式。

（4）工程量清单的编制应力求完整而又不琐碎，在统一计量规

则的前提下，有些清单子目能合并的应尽量合并，以利于计量阶段的

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

控制。

（5）起草招标文件合同条款时，应对所采用的计量和计价方法

进行认真的推敲和研究，一些涉及到工程计量与支付方面的条款的制

定应严密完整，与计量和计价的模式和方法相一致，以免引起歧义。

2、清标阶段

（1）清标的目的是为了充分了解投标文件的内容，对照招标文

件对标书的响应性和符合性进行检查。

（2）清标工作留有足够的时间，从造价的角度，重点应审查施

工方案，由于施工工艺的不同、施工组织方案和措施的不同，会引起

项目单价的显著差别。

（3）对工程报价，主要看是否有多算、少算、漏报、缺项以及

价格组成的合理性情况等。

（4）发现问题应及时让投标人进行澄清，通过澄清使得各投标

单位的报价进一步明确，以免中标后对报价的组成内容产生分歧。

3、评标阶段

（1）合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合

因素评标法。

（2）单纯从造价控制来说，招标单位当然希望合理最低的投标

人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标人

往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工过

程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，

给工程质量和造价控制都带来很大难度。

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

（3）为减少上述行为的发生，在评标时除了对一些简单的工程

可采用最低价中标的单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采

用综合因素评标法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其工程

质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械

设备等进行综合评审。

（4）对投标报价评分时，不只看总报价，同时重视清单子目的

单价，以防止和限制投标单位采用不均衡报价法。这是因为总价符合

要求的，并不等于每一清单项目的单价也符合要求。

三、合同洽