县防范化解政府债务风险攻坚战工作实施方案.pdfVIP

百学须先立志。——朱熹

县防范化解政府债务风险攻坚战工作实施

方案

一、总体目标

1、摸清债务底数。

政府债务底数清晰，或有债务和隐性债务统计精

确，债务形成时间真实，分类详细，用途清

楚，债权清晰，责任明确。到2022年底，全县政府性债务

清理审计确认到位。

2、分类化解风险。

分类化解措施切实可行，政府隐性债务逐步化解，政府

债务规模得到有效掌握。政府债务规模与经济进展水平相

适应，政府债务率掌握在80%以内。到2022年，除地方政

府债券和依法举借的政府外债之外，任何预算单位不得存

在任何隐性政府债务；

到2022年，融资平台实现平稳转型，企业债务与政府债务

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分别，政府支出责任与企业偿债责任分开,债务风险得到缓

释。

3、落实长效机制。

全县政府债务举借途径除依法申请地方政府债券转贷额

度和依法举借外债之外，不得有其他任何政府举债行为及

违法违规担保举债行为，政府债务只能用于公益性项目建

设，不得用于机关运转和楼堂馆所建设，政府举债融资行

为得到有效规范；

地方政府债务管理各项工作机制基本建立，隐性债务违规

举债问责制度全面落实，政府隐性债务、违法违规举债得

到彻底遏制；

政府债务投资项目库基本完善，政府融资项目审批立项科

学规范，政府中长期支出规划基本建立,公益性项目建设政

府支出责任明确，政府与社会资本合作（ppp）及政府购买

服务行为规范。

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二、主要任务

（一）全面清理政府债务。

1、突出问题。

预算单位历史欠账不同程度存在，债务底数不清，经费

不足负债运转普遍，债务监测不到位，政府资产负债状况

不清。融资平台及国有企业债务底数不明。

2、工作目标。

全面清理预算单位（含乡镇）债务，摸清融资平台和国

有企业债务底数，精确把握政府资产负债状

况。

3、详细措施。

（1）开展债务清理自查。

清理范围：县政府融资平台公司5家；

全县行政、事业单位及相关项目建设指挥部，包括县直各

预算单位、各镇场区、各财政所（分局）、乡镇派出机构和

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延长单位（含训练、卫生、人社、林业系统等单位）203

家；

为公益性项目举借债务的国有企业11家。

清理内容：一是公益性项目债务。指用于公益性项目建

设由举借单位负责偿还的债务，分由财政资金偿还的债务

和非财政性资金偿还且政府供应担保的债务以及由非财政

性资金偿还且政府未供应担保的债务；

二是经营性项目债务。指用于非公益性项目或流淌资金贷

款由举借单位负责偿还的债务，分政府或部门承诺偿还的

债务、政府或部门供应担保债务，政府及其部门未供应承

诺担保债务；

三是运转保障性债务。指为保证运转而形成的供应商应付

款及个人或单位借款，分为各单位拖欠人员薪酬和社会保

障支出，以及各单位欠本级及上级财政部门的债务；

四是单位资产状况，分为债务项目资产和非债务项目资

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