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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

关于全面开展社区矫正工作的实施意见

各县综治办、编办、人民法院、人民检察院、公安局、司法局、人力资源和社会保障局、民

政局、财政局、卫生局、工会、共青团、妇联：

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由

专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定

确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

为正确适用《中华人民共和国刑法》，贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、

司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》和司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行

办法》，推动社区矫正工作在我市全面开展，经认真研究协商，制定本意见。

一、基本原则

1、坚持党的领导的原则。认真贯彻党的基本路线、方针政策，切实落实中央关于司法体制

和工作机制改革的决策部署，确保社区矫正工作的正确方向。

2、坚持依法合规的原则。在现行法律的框架内，建立健全社区矫正工作规章制度，严格

依照法律、法规和规章制度运行。

3、坚持分工协作的原则。在党委、政府的统一领导下，各部门各司其职、各尽其责、密

切配合、相互协作，社会力量广泛参与，司法行政机关具体实施，形成整体合力，努力提高

矫正质量。

4、坚持接受监督的原则。社区矫正的全过程必须公开、透明，全面接受法律、社会、群

众监督，依法、公正、有序、有效开展。

5、坚持实事求是的原则。根据国家司法体制和工作机制改革的统一部署，结合我市实际

情况，分步、有序、扎实地推进社区矫正工作，确保社区矫正工作各项措施符合实际、取得

实效。

二、适用范围

根据我国现行法律规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在全国试

行社区矫正工作的意见》精神，我市社区矫正适用于下列五种罪犯：

被判处管制的；

被宣告缓刑的；

被裁定假释的；

被暂予监外执行的，具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿

的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的；

被剥夺政治权利并在社会上服刑的。

准确把握社区矫正的刑罚执行性质，不得随意扩大或缩小社区矫正适用范围。

三、工作任务

积极探索社区矫正工作规律，建立健全社区矫正制度体系，解决工作中遇到的困难和问题，

积极稳妥地推进社区矫正工作。至2015年6月底，在全市全面启动社区矫正工作；确保2015

年底全市符合条件的社区矫正对象全部纳入社区矫正范围。

加强对社区矫正对象的教育矫正。采取多种形式，加强对社区矫正对象的思想教育、法制

教育、社会公德教育。组织有劳动能力的社区矫正对象参加公益劳动，增强其认罪悔罪意识，

提高社会责任感。加强心理矫正工作，进行心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，矫正

不良心理和行为恶习，促使社区矫正对象顺利融入社会，成为守法公民。

加强对社区矫正对象的监督管理。按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的

规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚的顺利实施。建立社区矫正评估体系，

增强教育矫正的针对性和实效性。根据社区矫正对象的不同犯罪类型和风险等级，实行分类

矫正。依法执行社区矫正对象报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使限制、适用禁止令

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

等管控措施，避免脱管、漏管，防止重新违法犯罪。健全完善社区矫正对象考核奖惩制度，

建立日常考核与司法奖惩的衔接机制。运用信息通迅等技术手段，创新