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专题报告

新型电力系统下广东灵活调节能力分析及提升举措

新型电力系统下广东灵活调节能力分析及提升举措

ResearchonFlexibilityResourcesandImprovementStrategiesforGuangdong’sNewPowerSystem

目录

摘要 1

研究背景与意义 3

广东建设新型电力系统面临的形势和挑战 5

广东电力供需基本情况 5

广东电力系统灵活调节需求预测 10

广东系统灵活调节面临的主要挑战 11

广东灵活调节资源现状及功能定位 12

电源侧调节资源 12

电网侧调节资源 14

用户侧调节资源 16

各类调节资源调节性能及经济性能比较 19

广东系统灵活调节能力提升路径及具体举措 22

广东灵活调节提升路径及具体举措（2025-2030年） 22

广东灵活调节提升路径及具体举措（2030-2035年） 24

研究发现和行业建议 29

研究发现 29

行业建议 30

参考文献 31

摘要

推进能源绿色转型进程，达成“双碳”战略目标，亟待加速构建以新能源为核心主体的新型电力系统。然而，新能源具有间歇性、波动性的出力特性，其大规模接入电网将导致电力系统的灵活调节需求急剧攀升，传统的调节手段或难以满足系统调节需求。

作为我国经济强省与西电东送受端，广东在灵活调节资源发展方面具备优势，但也面临困境。广东电力市场起步早、市场化程度高，灵活调节资源类型多样，但因灵活调节资源发展缺少系统性规划且价值评估体系不够完善，现阶段系统优化配置能力不足，灵活调节潜力尚待挖掘。本课题通过剖析广东新型电力系统的发展现状以及面临的挑战，结合广东灵活调节资源的实际情况及其功能定位，提出了广东电力系统灵活调节能力的分阶段提升路径以及具体实施举措，并就广东在提升灵活调节能力过程中存在的问题提出了应对建议。

课题组研究发现，在未来新能源大规模发展、系统灵活需求急剧增加的形势下，灵活调节资源及能力不足仍将是广东新型电力系统建设的主要挑战。面对春节调峰、汛期调峰、特殊天气、西电东送影响和新能源消纳等诸多难题，广东仍需进一步挖掘其调节潜力。源侧在较长时间内仍将作为灵活调节能力的主要手段，需持续加强其能力建设；网侧亟待提升智能化手段，包括预测、监测、调控能力；荷侧将是重点挖掘领域，在系统平衡中发挥更大作用，潜力有待激发；储侧建设发展迅速，一般作为新能源发电的重要辅助设施，平滑新能源出力，作为新能源发展的重要支撑。

综合广东经济社会发展与新型电力系统建设推进情况，课题组提出了广东系统灵活调节能力的分阶段提升路径：

2025-2030年：广东将采取煤电灵活性改造、新建抽水蓄能、辅以新型储能发展、发挥用户侧资源应用等措施提升系统灵活调节能力。

2030-2035年：广东将发挥气电调节作用、扩大抽水蓄能应用、深化煤电灵活性改造、推动需求响应规模化应用、优化新型储能应用、电动汽车车辆到电网（V2G），通过多元化资源的协调优化提升系统灵活调节能力。

为提升广东电力系统近中期的灵活调节能力，课题组建议：强化规划统筹和协同提升、完善电力辅助服务市场机制、推动统一电力市场建设、完善灵活调节电价机制、持续提升市场化需求响应能力、提升南方区域电力市场交易灵活性、加强政企联动，进一步健全负荷管理工作体系、以共享模式推动新型储能规模化发展。

1研究背景与意义

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全球能源格局变革与气候变化挑战下，我国以“双碳”为导向，将构建清洁低碳、安全高效的新型电力系统作为能源发展的重要战略，既是我国能源转型与经济高质量发展的关键，也是应对气候变化、履行国际承诺的重要举措[1]。传统电力系统的灵活调节能力主要依赖于火电、水电等常规电源的调峰调频功能[2]。然而，随着可再生能源特别是风电和光伏的大规模接入，电力系统的运行特性发生了根本性的变化。新能源的间歇性和波动性给电力系统的安全稳定运行带来了新的挑战，传统的调节手段已难以满足系统运行需求[3]。

在新型电力系统中，灵活调节能力需要被重新定义，其“能力”特征变得尤为重要，更加强调“源-网-荷-储”的协同发展和系统的充裕性[4]。从源侧看，多元化清洁电源协同发展。从网侧看，智能电网提升调控能力。从荷侧看，用户侧积极参与调节。从储侧看，多元化储能提升系统弹性。因此，新型电力系统对灵活调节的要求，不再仅仅是单一环节的优化，而是需要“源-网-荷-储”全方位的协同，共同提高系统整体的调节能力和充裕性，确保在高比例新能源接入的情况下，电力系统依然能够安全、稳定、高效运行[5]。

广东作为我国经济最发达的省份之一，也是能源消费大省，同时还是西电东送的受端省份，其新型电力系统建设具有典型意义，受到广泛关注。近年来，广