第16课《中国赋税制度的演变》课件.pptx

第16课中国赋税制度的演变;赋出于田，自上税下；贡出于土，从下献上。”——《玉海·食货·贡赋》

赋供车马、甲兵、士徒之役，充实府库赐予之用；税给郊社、宗庙、百神之祀，百官禄食，庶事之费。——《汉书·食货志》;一、中国古代的赋役制度;;2.人头税：

（1）秦朝：向人民征收极重的口赋，即人头税。

（2）汉朝：

①汉朝人头税分口赋、算赋。

规定不分男女，7—14岁每人每年缴口赋20钱，汉武帝以后加征3钱，15—56岁每人每年出算赋120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。

②汉朝还征收财产税，抑制工商业者，向他们征收财产税。(纲要上P21)

例如，对车船征税，对商人和高利贷者征收算缗钱，对财产总额征收“税民资”，甚至农民饲养六畜都要缴税。;老王（58岁）;3.徭役：秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。秦朝男子17岁起役，后来汉昭帝改为23岁起役。

（1）更卒徭役：一个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动。

（2）正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。

（3）戍卒：指到边塞屯戍，役期一般是一年。;二、隋唐时期

1.魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。（纲要上P40）

2.隋朝：废除较多前代苛捐杂税，主要征收租调役。

3.唐朝：

（1）租庸调制：

①基础：国家向成年男子授田的均田制。

②内容：针对21-59岁之间成年男子征收。租调之外的役可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。

③影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。;（2）两税法：

①原因：唐朝中期天宝年间，土地买卖和兼并导致政府直接支配的土地日益减少，均田制遭到破坏。租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。为了解决财政困难。（纲要上P42）

②实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，废除租庸调，改行两税法。

③内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各??，按田亩征收地税，按户（人丁和资产）征收户税，（取消租庸调和一切杂税、杂役）一年分夏、秋两次征收。

④影响：

积极：简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入；改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。

消极：大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重；土地兼并不再受限制，越来越严重。;在唐代，杨炎才正式提出“量出制入”的口号。《旧唐书·杨炎传》记他建议推行“两税法”时说：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。”虽然杨炎并没有阐明“量出制入”所依据的理由和应采取的具体措施，但作为新的财政原则，在中国经济史上还是占有一席地位。;三、宋元时期

1.宋朝：

（1）宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。

（2）除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外，还经常再派发各种徭役。

（3）募役法：因为徭役扰民严重，北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。;2.元朝：

（1）基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方征丁税、地税，在南方征夏税、秋粮。

（2）在税粮外又有“科差”，按户等征收丝和银两。;四、明清时期

1.明朝：

（1）明初：赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。

（2）正统年间：江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。

（3）明朝后期：张居正在全国推行一条鞭法。

①背景：商品经济的发展与白银流通量的增加。

②内容：一条鞭法实行赋役合并，一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改为丁田共同承担，折成银两，统一征收。政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。

③影响：一条鞭法实行是中国赋役制度上的重大变革。;一条鞭法把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，大大简化了征收手续，同时使地方官员难于作弊。实行这种办法，解除了无地农民劳役负担，提高了有田农民农耕积极性，稳定了农业生产。同时，把徭役改为征收银两，农民获得了较大的人身自由，给手工业提供了更多的劳动力。没有土地的工商业者可以不纳丁银，促进了工商业的发展。明政府财政经济状况也有不少改善。

——《张居正改革的内容和意义》;2.清朝：

（1）1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加。

（2）雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。从此，在在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。;对中国古代赋税制度演变的认识;二、关