数据交易背景下企业数据界权研究.pdf

内容摘要

数字时代是一个数据爆炸的时代，在充分数字化的社会中，数据以指数级的增长速

度快速汇拢，成为继土地、劳动力、资本、技术之外的第五大生产要素。《数字中国建

设整体布局规划》中指出，要释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数

据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制，数据价值的开放利用成为数

字中国建设和数字经济发展的基础。数据价值的实现离不开快速、便捷、安全的数据流

转，而实现数据流转最重要的基础就在于数据市场的有序、稳定。然而，数据价值的实

现仍然存在着现实障碍，各地数据市场发展缓慢，数据主体参与交易的积极性不高，数

据流通缺乏安全保障。深入考察，作为最具流通和开发价值的客体，企业数据成为问题

的焦点。

打通企业数据流通、实现企业数据价值跃升的关键是相对合理的权益配置。合理的

企业数据界权方案有助于解决企业数据价值开发利用中权属不清带来的混乱，进一步助

力数据要素参与市场分配，完成数字中国建设提出的“数据资源大循环”目标。同时，

合理的界权方案有助于提高数据主体参与数据交易流转、加工使用的积极性，也可以有

效避免对数据的无序争夺，减少控制者预防数据侵权的成本。而企业数据界权不仅意味

着权益的获取，更为重要的是，相对清晰、合理的界权方案有助于落实数据安全保障的

主体责任，为数据安全提供制度性保证。

当前存在的企业数据界权方案，主要形成了以物权法等传统法律体系规范的权利配

置模式和以经营权、资产权、控制权、数据升值赋权的新型权利配置模式两种路径。传

统路径欠缺对企业数据客体特性的关注，忽视了企业数据内容提供者与实际控制者的现

实张力，导致企业数据内容提供者因缺乏必要的技术能力而被迫丧失部分权益。而新型

界权路径，也无法有效顾及多方利益主体的合理关切，又过分偏重数据经济价值，需要

进一步完善。

企业数据的内容丰富、来源多元，其上附着多方主体利益，具有极高的价值。但企

业数据的控制主体相对单一，主要是具备较高数字技术能力的企业主体。这就导致独占

性的界权方案缺乏正当性基础，控制主体的相对单一是权属矛盾的主要根源，高价值性

又决定了企业数据具有深度发掘、利用的必要性。因此，合理的界权方案必须充分考虑

到多方利益主体的合理诉求并最大限度地促进企业数据的开发利用。

本文在梳理既有的企业数据界权方案的基础上，以企业数据这一权利客体的研究为

起点，结合企业数据相关的主体利益，将情况分为数据内容提供者完全控制数据、内容

提供者不完全控制数据和内容提供者完全无法控制数据三种，这也是企业数据界权过程

中最核心的利益关系。在内容提供者和控制者完全一致的情况下，控制者对这部分数据

在持有层面并无冲突。对于其中相对开放且易于为其他主体获取的企业数据，控制者并

不能排除其他主体的使用，而对于投入大量劳动和技术资源的数据衍生品以及关涉控制

者核心机密的数据，其他主体无权使用。在内容提供者不完全控制数据的情况下，除内

容提供者外还出现另一方控制数据的主体，产生了双方共同控制的情况。内容提供者基

于主动上传等因素而享有对数据较强的控制力，而内容提供者对另一方控制者主动收集

的数据控制力较弱。内容提供者基于主动上传等因素而享有对数据较强的控制力。基于

对数据之上的人格利益和财产利益的保护，此时数据权利相对集中于内容提供者一方，

对于数据的获取和使用、处分均需内容提供者的授权。例外在于，对于个人主动公开，

明示放弃隐私权的数据，其他主体均可对其进行获取、加工和使用。对于关涉人格利益

的数据，共享控制的企业基于合法授权存储，可以不经内容提供者的同意采取匿名化的

方式处理，对于已经充分匿名化的数据，其享有数据持有以及加工使用的权利。而内容

提供者对控制者主动收集的数据控制力较弱，数据控制者加工使用此类数据要承担相应

的提醒和数据安全保障义务。在内容提供者完全无法控制数据的情况下，由于此类数据

大多十分敏感，控制主体被课以更严格的数据安全保障义务。内容提供者越无法实际控

制数据，控制者的安全保障义务就越重。此时非经内容提供者的授权，数据的控制者不

得基于其对数据的存储，做出包括匿名化在内的任何数据加工。内容提供者的人格利益

与控制者、使用者的利益越一致，控制者、使用者的数据权利就越完满。控制者的劳动

投入越多、独创性越强，其数据权利的排他性就越强。总之，利益关系越单一、利益诉

求越一致，越可能获得完满的数据权利。同时，控制数据越多，数据其上附着的利益越

繁杂，相应的数据保障义务就越重。

关键词：数据交易；企业数据；权属界定；数据控