数字化政府建设对城市创业活跃度的影响及其机制.pdf

数字化政府建设对城市创业活跃度的影响及其机制研究

创业活动作为促进经济增长的能量池和动力源，以及助力我国实施创新驱动战略的

重要抓手，在促改革、保就业、稳增长上发挥着积极的带动作用和支撑作用。研究表明，

创业环境尤其是制度环境是影响潜在创业者自我效能感和创业行为的关键因素，政府作

为地区制度的顶层设计者和调控者，在优化制度环境中扮演着重要角色。伴随数字技术

在政府层面的深入发展，政府治理能力和治理效能得到显著提升，数字化政府建设为优

化制度环境提供了重要支撑。在此契机下研究数字化政府建设对创业行为的作用效果，

对进一步推动政府数字化建设、深化简政放权，提升创业积极性，促进经济高质量发展

具有重要意义。

在研究方法上采取定性和定量分析相结合的方式探究数字化政府建设对城市创业

活跃度的影响及其作用机制。首先，基于行政负担理论、公共选择理论、创业认知理论

和交易成本理论，并结合数字化政府建设的主要特征，阐述了数字化政府建设是通过优

化政务服务流程、强化政务互动水平、提高政务信息公开程度来降低创业者的信息搜寻

成本、制度性交易成本和创业沉没成本等，从而提高市场主体的创业认知能力，降低市

场进入门槛，激发城市层面的创业积极性。其次，为验证上述理论分析，通过整理我国

268个地级市2010-2017年间数字化政府建设水平和城市创业活跃度数据，采用双向固

定面板模型分析数字化政府建设对城市创业活跃度的影响和作用路径，并采取了包括删

除高企业家精神代际传承地区和高行政等级地区样本数据、更换关键变量衡量方式、构

建工具变量在内的稳健性检验方法，进一步验证实验结果的可靠性，最后从胡焕庸线、

市场潜力、城市资源类型和人均收入水平对其进行异质性分析。研究结果表明：（1）数

字化政府建设与城市创业活跃度间存在显著的正相关关系；（2）在作用机制上表现为政

府管制优化效应、政府质量提高效应和政府行为规范效应；（3）异质性分析表明，数字

化政府建设在综合实力发展较好的胡焕庸线东南侧地区以及高市场潜力地区的促进效

果更为显著，对资源型城市和中低收入水平城市的边际促进作用更明显。

综上，为激发创业者的自我效能感、降低创业成本，从而提高城市创业活跃度。基

于上述研究结论提出如下政策建议：一是要继续提高地方政府数字化建设水平，优化顶

1

西南政法大学硕士学位论文

层设计，鼓励各地建设更高水平、更有质量、更符合自身发展的数字化政府。二是持续

强化政务信息公开、加快政务服务标准化建设。三是提高贫困地区数字化政府建设水平，

缩小地区发展差距，提升整体数字化政府建设水平。

2

数字化政府建设对城市创业活跃度的影响及其机制研究

Asanenergypoolandpowersourcetopromoteeconomicgrowth,aswellasanimportant

startingpointforhelpingChi