网络平台公开数据法律保护机制研究.pdfVIP

内容摘要

公开数据已经成为网络平台经营的重要生产要素和商业资产，平台基于公开数据展

开的营利行为是数字信息运营的缩影和体现，当前有关公开数据不正当获取和利用的案

件频发。由于公开数据法律保护规则尚未明确，学界主要提出了以竞争法、合同法为主

的行为规制模式与以物权、新型财产权、知识产权为主的赋权保护模式。行为规制模式

主张可以灵活应对平台公开数据权益未确权的法律现状，规避数据权利化可能造成的数

据权属不清、构成要件冲突等问题。赋权保护模式主张数据确权具有劳动赋权论和激励

理论的理论支撑、数据权利形成与知识产权建构具有共通性，符合数据经济治理需求。

但是，行为规制模式存在无法涵盖公开数据权益、难以约束第三方不当获取利用、行为

等问题；赋权保护模式则存在无法将公开数据纳入现有权利制度、构建绝对化财产权影

响数据流通和个人数据权利行使等问题。

我国就公开数据的法律保护呈现出行为规制和赋权保护并行的特点。国家发展与改

革委员会发布《数据基础制度若干观点》，肯定了数据处理者享有对持有数据的合法权

利，深圳经济特区和上海市的数据条例对企业数据权利、数据权属、数据资产定价评估

等进行了明确规定。在司法救济方面，主要利用《中华人民共和国反不正当竞争法》（以

下简称《反不正当竞争法》）一般条款规制公开数据不正当竞争行为，但存在商业道德

适用泛化、过度依赖侵权裁判范式、缺乏利益衡量的认定误区。个别案件甚至采取了刑

法保护，但保护力度过强会抑制公开数据流通利用。就公开数据行为监管而言，存在专

业性监管缺位、行业监管与自律监管不足的问题。

欧盟就数据开发共享形成了较为完善的法律体系，主要以版权和数据库权对平台公

开数据进行保护；美国主要采用数据信息盗用制度与《计算机欺诈和滥用法》法案，在

平台公开数据竞争案件中逐步重视数据市场公共利益和用户隐私保护，形成较完备的数

据行业自律监管；日本采纳数据不正当竞争的行为规制模式，增设“限定提供数据”条

款。结合我国平台公开数据保护实践存在的具体不足，可考虑建立有限数据产权制度并

完善反不正竞争法保护路径作为过渡阶段的辅助保护，并进一步加强数据监管。首先，

平衡个人利益与平台利益之间的关系，并将数据市场公共利益放在首位进行考虑；第二，

从平台数据竞争利益、公开数据竞争行为不正当的审查标准、利益分析范式三方面细化

不正当竞争行为认定；第三，设立平台公开数据有限财产权制度；第四，明晰数据监管

部门职能以强化专业监管，推进完善数据行业及网络平台的自律监管。

论文第一章作为理论基础部分，简要介绍网络平台公开数据基本概念、特征，分析

对其进行法律保护的必要性，并对比不同法律保护模式的优劣；第二章剖析我国网络平

台公开数据法律保护现状及困境，从立法探索、司法救济、具体监管三个方面厘清法律

保护存在的问题及不足；第三章研究域外网络平台公开数据保护的实践情况，并得出完

善我国网络平台公开数据法律保护的启示；第四章提出构建网络平台公开数据法律保护

机制，基于利益平衡原则，建议设立有限财产权，细化网络平台公开数据不正当竞争行

为认定，并优化网络平台公开数据监管机制。

关键词：平台公开数据；数据权益；反不正当竞争；数据有限产权；数据监管优化

Abstract

Publicdatahasbecomeanimportantproductionfactorandcommercialassetforthe

operationofthenetworkplatform.Theprofit-makingbehavioroftheplatformbasedon

publicdataistheepitomeandembodimentofdigitalinformationoperation.Atpresent,there

arefrequentcasesofimproperaccessanduseofpublicdata.Duetotheunclearlegal

protectionrulesforpublicdata,academiccircleshavemainlyproposed