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三农政策解读与操作手册

TOC\o1-2\h\u15518第一章：绪论 2

284961.1三农政策背景 2

143791.2三农政策目标 3

27371.3三农政策解读方法 3

23565第二章：农村土地政策 4

237142.1土地制度改革 4

201212.2土地承包经营权 4

267552.3土地流转政策 4

10890第三章：农业产业政策 5

224183.1产业结构调整 5

204313.2农业科技创新 5

79463.3农业产业化经营 6

10163第四章：农村金融政策 6

41214.1农村金融改革 6

244404.2农村金融服务 6

267804.3农村金融产品创新 7

29849第五章：农村基础设施政策 7

293925.1基础设施建设规划 7

21305.2基础设施建设投资 8

295155.3基础设施建设管理 8

23575第六章：农村社会保障政策 9

245716.1社会养老保险 9

100236.1.1概述 9

286826.1.2参保对象及条件 9

136666.1.3养老保险待遇 9

214476.1.4操作流程 9

5116.2合作医疗制度 9

74416.2.1概述 9

217286.2.2参保对象及条件 9

255526.2.3医疗待遇 9

244686.2.4操作流程 10

203546.3农村最低生活保障 10

325746.3.1概述 10

137986.3.2保障对象及条件 10

130626.3.3保障待遇 10

164606.3.4操作流程 10

4797第七章：农村教育政策 10

215217.1农村教育改革 10

122407.1.1概述 10

82717.1.2改革措施 11

232447.2农村教育投入 11

4667.2.1投入现状 11

230357.2.2投入策略 11

142747.3农村教育资源配置 12

168607.3.1资源配置现状 12

303807.3.2资源配置策略 12

26257第八章：农村扶贫政策 12

53308.1扶贫政策概述 12

218728.2脱贫攻坚措施 12

86758.2.1产业扶贫 12

858.2.2资金融通 13

34688.2.3扶贫搬迁 13

205958.3扶贫资金管理 13

234288.3.1完善扶贫资金管理制度 13

175858.3.2加强扶贫资金监管 14

63978.3.3提高扶贫资金使用效益 14

81438.3.4强化扶贫资金审计 14

9893第九章：农村生态环境政策 14

33129.1生态环境保护 14

173049.1.1概述 14

54359.1.2政策内容 14

268629.2农村环境治理 14

224459.2.1概述 14

171129.2.2政策内容 15

154449.3生态补偿机制 15

151939.3.1概述 15

262519.3.2政策内容 15

27686第十章：操作指南与实施策略 15

152010.1政策制定与实施 15

1438910.1.1政策制定 16

2563910.1.2政策实施 16

486010.2政策宣传与培训 16

1579110.2.1政策宣传 16

2724910.2.2政策培训 17

980310.3政策评估与监督 17

468310.3.1政策评估 17

3221110.3.2政策监督 17

第一章：绪论

1.1三农政策背景

我国自古以来即为农业大国，农业、农村、农民问题始终是关系国计民生的根本性问题。改革开放以来，我国经济社会快速发展，但三农问题依然严峻。为了更好地解决这一问题，国家不断调整和完善三农政策。我国经济进入新常态，三农政策在国民经济和社会发展中的地位愈发凸显。本章将从我国三农政策的背景出发，分析其演变过程及当前形势。

1.2三农政策目标

三农政策的目标是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要支柱。具体而言，三农政策主要旨在实现以下目标：

（1）保障国家粮食安全。保证粮食生产稳定，提高粮食综合生产能力，满足人民