我国城市管理精细化的“十个不足”与“八大取向”.pdf

城市管理前沿ForefrontofUrbanManagement

我国城市管理精细化的

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“十个不足”与“八大取向”

□北京大学政府管理学院陆军杨浩天

一、精细化管理溯源新城市管理流程、量化城市管理考核，第二，管理体制条块分割，协同

最终实现城市管理活动的全领域、全天化不足。体制不畅是阻碍我国城市管理

精细化管理源起于20世纪50年候、全覆盖，实现城市更有序、更干净、精细化深入发展的核心问题之一。现阶

代日本的企业管理实践。管理精细化是更安全的目标，让人民生活更美好。段，我国城市管理体制矛盾主要包括：

社会分工精细化和服务质量精细化的一是出于本位主义和个体利益，不同单

内在要求。精细化管理包含三个内核：位、不同主体对城市管理的职责范畴和

三、我国城市管理精细化的“十

一是分解战略目标，细化落实到具体工作边界的认识存在分歧，导致城市管

个不足”

步骤，找准关键问题和薄弱环节，实理工作的供求不匹配，管理内容的口径

现全部管理体系的分阶段整合；二是为落实习近平总书记“城市管理参差不齐，各方对责权利的规定难求一

以责任具体化、分工明确化、技术标应该像绣花一样精细”的重要指示，全致。二是当前我国缺乏对城市管理精细

准化为手段，实现工作到位、日清日结、国各地纷纷开展了对新时代中国特色化决策推进机构设置标准和组织形式的

及时检查、及时处理等管理方式的“工社会主义的城市管理精细化的探索。总统一规定，各地的尝试形式多样、效果

程化”转变；三是以减少管理资源占用、结实践表明，当前我国的城市管理精不一，因此亟待进行规范。三是城市管

降低管理成本、提升产品质量实现零缺细化存在如下十大不足和短板。理体系存在问题，一方面横向管理责任

陷为目标，以质量精品为依托打造核第一，量化体系尚不健全，标准不清，边界不明，难以协同；另一方面

心竞争力和品牌基础；四是在管理规化不足。标准是实施精细化管理的技术纵向不能到底，社会化参与严重不足。

范化的基础上，构建支撑管理现代化保障。我国城市管理标准缺失的情况包四是协同治理行动的整体效能较低。各

的新理念、新文化和新意识建设，加括：一是总体上如市政公用、市容环卫、部门、环节、成员、工作单元之间有序

快管理创新性发展。城市保洁标准等。我国城市管理部门采衔接配合还不够严谨细密。

用的标准体系滞后、不健全，有些领第三，执法队伍专业化低，专业

域甚至没有执行标准，导致任务模糊不化不足。归根结底，城市管理是“以人

二、城市管理精细化的基本要求

清、管理浮于表面。二是由于量化的服务人”的特殊部门，管理和服务耦

城市管理精细化是精细化管理理城市管理标准无法覆盖城