农业政策的制定.pptVIP

中国·浙江大学ZhejiangUniversity,China管理学院ManagementCollege中国·浙江大学ZhejiangUniversity,China管理学院ManagementCollege中国·浙江大学ZhejiangUniversity,China管理学院ManagementCollege中国·浙江大学ZhejiangUniversity,China管理学院ManagementCollege第三章农业政策的制定——方法、目标、工具和设计课程内容第一节怎样确定农业政策问题？第二节确立农业政策目标第三节农业政策手段的选择与方案设计专题：从美国经验看农业政策的制定实务指导：政策决策的基本程序问题：层出不穷，旧去新来发展：发现问题，解决问题农业政策问题的特点缘于理想状态与农业实践现实的偏差；问题显在化；问题本身具有广泛影响；由政府列入政策议程并采取行动加以解决第一节怎样确定农业政策问题？第一节怎样确定农业政策问题？农业政策问题的基本特征客观性与主观性并存；动态性与阶段性并存；历史性与现实性并存；政策问题间存在普遍联系；农业政策问题的认定与论证标准存在性严重性紧迫性内涵和本质第一节怎样确定农业政策问题？农业政策问题构建法对象、方法原因、程度边界分析法可能、合理、可行，取交集假设分析法以史为鉴可以明智以似为鉴可以补缺以他为鉴可获灵感类比分析法从解决方案而非从问题出发层次分析法层次法的步骤：确定相关人群厘清基本假设比较评估假设汇集优选假设综合研究提出方案第二节确立农业政策目标现实的例子除了案例中涉及的政策目标外，还有哪些常见的农业政策目标？改善农业环境效应农产品供给安全稳定农业价格提升社会福利常见农业政策目标稳定和增加农民收入发展农业生产力第二节确立农业政策目标经济－政治目标农业－政治目标效率部门配置：产业结构跨部门配置：要素流动性跨地区与国际间劳动力流动跨时期配置：技术进步外部效应：环境和其他公共财富分配主体间：农民、供应商、消费者跨地区：发达地区与不发达地区国际间：发展和食品援助农户间当代与后代：不可再生资源稳定稳定的消费品价格稳定的生产价格确保农业和粮食安全收支平衡经济加强农业的竞争地位产业的自主发展能力农业政策目标体系确定农业目标，我们应该遵循哪些原则？01经济效益与社会效益相结合02可行性和合理性相结合03稳定性和动态性相结合04确定农业目标，我们可以有哪些基本思路？05固定目标法06引申目标法07第二节确立农业政策目标第三节农业政策手段的选择与方案设计农业政策的两类基本目标：价格与收入、区域与结构思考：选择农业手段时应遵循哪些原则？整体着眼、确保协调、合理有效、效率最优经济手段行政手段法制手段财政政策货币政策金融政策生产管制价格管制信用管制一般法律农业法律法规规章可供选择的农业政策手段第三节农业政策手段的选择与方案设计发达国家的常用农业政策工具资料来源：陈东升.发达国家农业政策体系及其运作.农业经济问题.1998(3)政策类型政策工具、手段政策类型政策工具、手段收入政策直接收入支持、差额转移支付、减灾转移支付、转产转移支付、生产者赋税营销支持机器购置补贴、营销开发项目、仓储补贴、分级监控服务、运输补贴价格干预干预价格、出口补贴、进口关税、双轨制价格政策、国内价格控制、非关税避雷、政府收购、定额管理基础设施支持研究与推广农场建设补贴灌溉项目补贴农场重组补贴投入支持可变投入补贴、农业信用补贴、农业保险补贴、灌溉系统补贴区域支持国家或省级项目乡村风光和自然保护规划其他政策汇率政策、税收政策、一般运输补贴01.这些政策工具通常分别运用在哪些情况下？02.这些政策工具存在哪些应用限制？03.这些政策工具如何组合使用？04.这些政策工具对于我国农业政策实践有何借鉴意义？第三节农业政策手段的选择与方案设计思考如何设计农业政策方案01设计结果是一个政策方案的集合02这个政策集合的标准是：03全部方案的完全备择04方案之间的彼此互斥05可以采用的设计方法06渐进式方法：震动小