区域经济发展政策.pptVIP

中央政府税收与支出区域人均收入GTE转移支付上图中，T代表税收,它与区域人均收入成正比,G代表中央财政对区域的支出,它与区域人均收入成反比,人均收入大于E的区域为收入净流出区,人均收入小于E的区域为收入净流入区。实际上，是高收入区通过中央财政对低收入地区进行了转移支付。有利于防止区域经济差距扩大，稳定宏观经济的作用。区域政策、区域战略与区域规划联系图示区域政策区域战略区域规划影响支撑区域政策问题区域地方政策非问题区域地方政策地方发展政策直接作用缩小区域差距发展区域经济发展地方经济影响地方发展政策与中央级区域发展政策迈克尔.波特钻石模式01机会02生产要素03支援与相关产业04企业战略、企业结构、同业竞争05需求条件06政府07影响区域竞争力的条件迈克尔.波特（MichaelE.Porter)认为一个国家竞争优势主要取决于“钻石结构”（NationalDiamond)系统中的诸多因素，也就是著名的竞争优势四因素理论。影响一国开发，决定产业竞争优势的关键因素有四项，即生产要素、需求状况、相关产业以及企业战略和组织。（见张可云P301）。核心竞争力在其产业创新与升级的能力。核心竞争力从基于初级要素向基于高级要素转变。从基于自然、资本的经济向基于知识的经济转型。初级要素变得普遍可得，而高级要素可得性则很小。钻石模型忽视发展中、转型国家和地区的情况。适用于西方发达国家和新型工业化的国家社会背景和发展条件。这些国家微观基础建立健全。宏观结构稳定。政府1企业战略与竞争对手2要素（投入）条件3相关产业与支撑产业4需求条件5事实上政府对区域竞争力的影响主要通过对波特的四因素产生作用和控制6政府对区域竞争力的影响在企业战略与竞争对手方面，政府应致力于消除地方公平竞争的障碍，集中力量吸引外资，为企业集群的发展提供支持和服务，提高企业集群在区域竞争中的地位和作用。在要素投入条件方面，政府应注重人才素质的提高，重视教育，研发与企业集群相关的技术，完善基础设施建设。在需求条件方面，政府应鼓励产品创新，充当产品的高级顾客，为企业创造良好的外部需求环境。产业与支撑产业方面，政府协调产业集群的参与者，从其他区域吸引为集群提供原料与服务的企业，建立面向集群的自由贸易区、科技工业园区等。波特的政府影响分析中心地理论在区域政策中的运用中心地理论可用于指导服力机构的布局决策，为商业中心、医院、学校等公共服务找导最优区位，以使服务中心服务成本最小化，达到在合理的范围内向尽可能多的人提供服务的目的。增长极核理论是一种实用的政策工具，先后在法国、意大利、巴西、刚果等国的区域规划中得到了广泛的应用，如巴黎大都市地区规划的平衡式极核、英格兰东北部和苏格兰中部的增长极核、意大利南部区的巴厘-塔兰托-布林迪西增长综合体、巴西内陆地区的巴西利亚极核等。在我国，以增长极核理论为基础的点轴开发得到了广泛的推行。01政策运用中政府应创造良好的软硬件环境，完善基础设施，支持主导产业的发展，另外增长极核本身地理条件优越和基础设施条件齐备，邻近地区要有与增长极存在前向和后向联系的产业存在，要把增长极从一颗种子培育成参天大树，先要集中精力为其创造发育条件，成材后才能发挥扩散效应。02增长极核理论在区域政策中的运用循环经济的特点是以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的一次产业革命，其萌芽状态可以追溯到20世纪60年代，当时美国著名经济学家鲍尔丁提出，如果人类不合理地开发资源，破坏环境，将会使地球走向毁灭；70年代世界各国开始重视污染物产生后的治理和减少其危害；80年代人们开始强调从生产和消费的源头上防止污染产生；90年代发达国家为提高经济效益、避免环境污染而以生态理念为基础，重新规划产业发展，提出循环经济发展的思路。1循环经济之所以能够在各种经济发展模式中脱颖而出，与其实现经济的高效率良性增长有着密切关系。与传统经济资源消耗——生产消费——污染排放从而完成经济增长的隔离式增长方式相比，循环经济是一种以资源消耗——生产消费——废气排放物的再利用为主线的经济发展模式，2区域发展中的循环经济政策循环经济改变了传统经济增长方式中隔离资源消耗和终端消费产物的状态，实现了上述环节的有机结合，从而保证在消耗有限资源的同时使其效用最大化或者在固定的效用内消耗最小量的资源，促进经济以一种较为和谐的方式发展。目前我国循环经济的最主要模式就是生态园。通过生态工业园，循环经济可以把结构性的污染治理和产业结构调整结合起来，可以把治理区域性的污染和推动生态工业结合起来，不仅可以实现大面积地污染治理，而且也可以实现各系统之间的中间产品、废物、能量能够