数据交易语境下数据信托的双层法律构造研究.pdf

内容摘要

数据要素市场化已经成为国家和社会的重大课题，数据交易是实现数据要素市场化

的最有效手段。然而数据交易面临多重困境：数据权属不明、个体隐私保护落空、数据

利益分配缺乏公平性、数据市场的“信任赤字”以及数据合规风险等。隐私侵权、数据

合规等风险极易加剧数据控制者的“数据恐惧”，进而形成“数据囤积”。学界大多主

张通过赋权规范模式，均衡配置个人与企业的数据权利，并据此激励企业共享数据。但

赋权规范模式无力克服“数据恐惧”，难以回应数据的公共属性，反而加强了“数据锁

定”效应。在隐私保护及数据利益分配层面，其也无力完全修正数据主体与数据控制者

之间的权力不对称关系。

数据信托理论是顺应数字经济时代而生的新兴法律制度，既可通过矫正“权力不对

称关系”维护隐私，还可以通过信托结构激励数据交易。但其对于数据交易的价值与功

能尚缺乏系统分析，运行机理及权利义务配置尚不明确。故旨在通过对英美国家数据信

托理论与实践的考察，在中国法语境下构建契合数据交易制度逻辑的数据信托结构。依

据不同阶段所形成的信托关系与数据服务合同关系，将数据信托结构界分为“信托层”

与“交易层”，分别分析其价值与功能。以权利义务配置为主线，贯穿“信托层”与“交

易层”，致力于构建符合我国数据交易实践的“数据信托”方案，从而达成兼顾数据隐

私保护与数据利用之目的。

第一部分，赋权规范模式主要包括数据所有权、数据用益物权以及数据新型财产权，

“权利化”模型无力破解“权力不对称”困境，并可能在立法上确认“数据垄断”的正

当性。故数据交易应转向以“数据实际控制人”义务规范为核心的行为规范模式，构建

“自下而上”的回应型数据信托方案。

第二部分，数据信托有两种模式，一是美国的“信息受托人”理论，二是英国的“数

据信托”方案，后者正是理想的“自下而上”的回应型数据交易方案。而数据信托因“信

托”二字而极具魅惑，在坚守“一物一权”原则下极易引发偏见，故基于数据性质与信

托结构的祛魅为构建数据信托方案的逻辑起点。

第三部分，数据信托在实践中暴露出信托结构兼容度不足之问题，数据主体为委托

人难以满足设立数据信托的“数据量”要求，以“数据权利”作为信托标的缺乏普适性。

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针对该问题，可以将信托委托人从数据主体调整为数据控制者与数据主体，将信托标的

从数据权利调整为数据财产权加以解决。

第四部分，在数据控制者、数据主体与数据信托公司之间成立信托关系，数据信托

公司与数据购买方的交易行为应定性为数据服务合同关系，由此构成了数据信托的双层

法律结构。数据信托双层结构是在数据交易语境下、以信义法为基础形成的特有结构。

一方面可矫正“权力不对称”关系、实现数据主体权利有效救济；另一方面贡献“隐私

隔离”的合规方案，重塑公众信任与数据市场信任，实现数据利益公平分配，进而激励

数据交易。

第五部分，基于数据信托双层结构均衡配置相关主体的权利义务，据此实现隐私保

护与激励交易的目的。在现行法律体系下以规范数据处理行为为基础；在“信托层”，

受托人负担忠实义务、谨慎义务及数据处理监督义务；在“交易层”，受托负担风险控

制义务与瑕疵担保义务以及合规担保义务。

关键词：数据；数据信托；数据交易；信息信义义务

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Abstract

Dataelementmarketizationhasbecomeanimportantsubjectofthecountryandsociety.

Datatransactionisthemosteffectivemeanstorealizedataelementmarketization.However,

datatransactionsarefacedwithmultipledifficulties:unclearownershipofdata,failureto

protectindividualprivacy,lackoffairnessindatabenefitdistribution,trustdeficitindata

marketanddatacomplianceris