以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建研究 .pdf

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瞬建研究

目前各大企业规模都在不断壮大，随着社会不断发展，其内外部环境也更加

复杂。尤其是一些企业，在进行管理的过程中会出现很多问题，例如，经营风险

增加、管理效率较低等。这些问题不仅会对整个企业的发展造成严重的影响，还

会波及到企业的经济效益，所以为了低对经营者带来的困扰，必须要构建出更

加完善合理的内部控制体系，确保企业能够在良好的管理环境中运营和发展。对

企业内部进行合理的控制主要是体现了企业管理的价值，企业需要制定更加健全

且具备现代化的内部管理体系，通过综合性的控制模式，提高现代化企业的发展

进程，确保在市场竞争时可以有更高的地位。

一、全面预算管理特征

（一）以财务管理为核心

在集团企业内部控制体系建立的过程中，全面预算管理的主要核心工作是财

务管理，无论是预算编制还是执行时，都需要考虑企业的内部财务管理水平，并

且对内部财务管理的各个环节进行评价和审计，确保财务部门的相关数据能够为

全面预算管理提供基础和支持。通过对国内大型投资集团公司进行分析可以明确,

财务管理模式相对较为新颖，因此所提供的数据可以满足全面预算管理的要求。

除了在数据方面，财务管理部门可以提供较大支持外，在工作方面，财务管理部

门也起到了中流砥柱的作用。全面预算管理需要大量具备会计技能的人员，而本

公司的财务人员数量相对较多，可以满足全面预算管理工作对工作人员能力和水

平的要求。公司全面预算管理的主要特征之一是以财务部门为核心，将财务管理

体系作为支持预算管理的重要基础。做好财务管理工作，是以全面预算管理为核

心提高集团企业内部控制体系构建标准的前提。

（二）以市场经济为导向

大型投资集团公司作为环保发展型企业，在当地市场经济中占有非常重要的

地位，所以针对此企业利用全面预算管理，构建内部控制体系，需要将市场作为

导向。目前针对企业集团进行全面预算管理时需要经过从编制到考核等多个流程,

在每一个流程中都必须要保证能够将市场动向作为管理导向，确保实时掌握市场

上的动态变化特征，并且保持对市场变化高度的敏感性及警觉性，保证利用不断

收集的市场变化规律数据,使企业进行全面预算管理时，能够适应市场发展方向。

在以市场发展为导向和基础的前提下，使集团企业可以创造更多的利润增长点。

任何一种管理模式都必须要以市场为导向，企业的发展，离不开市场经济的支持，

市场经济是由每个不同企业组成，所以在针对本企业进行管理制度制定时，要想

构建内部控制体系的完整性和有效性，必须将市场发展方向作为主要参考因素。

（三）以增加企业经济效益为出发点

对于企业而言，任何一种管理模式，其主要目的是为了增强集团企业的经济

效益。通过全面预算管理措施的应用，可以有效的对集团内部的各种管理职能进

行资源整合，确保企业内部所有管理部门可以实现系统化和整体化。利用联合管

理的方式，将财务管理部门，行政管理部门，人事管理部门，以及市场管理部门

等各个内部管理机构进行有机的结合，可以在一定程度上，提升企业在运行过程

中的管理效率，进而减少企业管理漏洞。要想企业创造更多的价值，不仅要增加

项目数量，还要增强项目管理水平。而全面预算管理能够在一定程度上提升企业

内部的联合行动效率，通过增加管理水平和管理效率的方式，使项目获得更多的

经济效益，所以在全面预算管理为核心的内部体系构建时，必须保证能够以经济

效益为出发点，确保通过内部体系的构建，提升国内大型投资集团公司所创造的

经济效益和市场价值。

（四）以企业全体员工的响应为保障

大型投资集团公司的经营规模相对较大，所包含的员工数量较多，因此在进

行各项管理规定改善及制定时必须充分考虑到员工的情绪及员工的工作效率，在

进行全面预算管理模式应用时，要不断调动集团企业全体员工的积极性，确保所

有员工都能够参与到全面预算管理的工作流程中，这样才能够使全面预算指标的

制定，被更多的员工接受，使新规定顺利执行。目前，很多企业在进行管理规定

制定时，可能会使管理者和被管理者之间产生不必要的矛盾，为了避免这一现象,

在全面预算管理制度制定之前必须要积极响应全体员工的需求。确保能够以全体

员工作为基础保障。通过制定合理的管理措施，让员工切实体会到新型内部控制

体系构建所带来的优势。

（五）以对企业经济规划为前提