土地执法监察情况调查报告3篇.pdfVIP

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

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近年来，随着土地执法监察工作力度不断加大，土地市场秩序不断好转，

土地违法行为在一定范围内和一定程度上得到了遏制。但从调研了解情况看，土

地执法部门在开展土地执法检查工作时，还存在以下几方面的困难和问题，需要

引起重视并加以解决。

一、思想认识不到位。首先是地方政府违法案件现象增多。随着经济建设

步伐加快，经济建设项目增多，特别是民营企业、招商引资企业、城市（镇）建

设和国家一些能源、交通、通讯等设施建设用地的需求量也随之增大，且项目建

设时间紧迫，导致地方政府为了抢时间上项目，造成违法案件增多，部分农民因

缺房住而申请占用耕地建房得不到批准，便未批先用或者采取欺骗手段报批案

件。一些地方政府盲目实施文化广场、房地产开发，相继出现了新一轮圈占集体

土地建设的行为，出现多征少用等破坏浪费土地资源现象。镇和村级组织对纠正

清理违法建筑认识不足，重视不够，消极应付。部分镇、村、组干部从企业得点

甜头便对辖区内的违法建设视而不见，放任不管、甚至包庇纵容、从中谋利。

二、土地执法难度较大。从一定意义上讲，执法难是国土资源执法法，却

具有行政监察的一些职责，但又没有行政监察的职权。追究违法，行为当事人的

责任，只有制止非法建设、拆除房屋、没收违法设施等，违法主体没有受到行政

处分或被依法追究刑事责任，无法产生强烈的震慑一力。违法案件调查工作中，

当事人往往采取游击方式逃避，调查，造成现场调查难、取证难、处理难，想要

惩处找不到违法主体，难以处理和发挥惩戒的效果。在强制拆除行动中与群众抵

抗产生的肢体碰撞和遭遇涉黑势力的威胁，致使执法工作经常受阻，执法人员人

身安全受到威胁，执法监察工作难以有效开展，或达到预期目标。

三、有关政策法规执行不顺畅。法律法规规定，国土部门只有权对经查处

制止后仍然继续抢建的违法建筑方可进行强制拆除；对已经作出拆除处罚的案件

必须根据《土地管理法》规定申请人民法院强制执行。然而，多年来按照法律规

定申请法院强制执行的案件，基本上都没有付诸执行。自20xx年以来，本县国

土部门向县法院申请强制执行拆除案件已达20多宗，因种种原因人民法院没有

执行l起拆除案件，很大程度上影响了《土地管理法》贯彻执行的权威性，群众

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老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

致使拆除违建行动经常引起群众强烈抵抗，或被强制

拆除的屡拆屡建、屡禁不止。

四、政策因素制约。首先，随着城镇建设步伐的加快，城镇规划控制区面

积不断扩大，以往的城乡结合部都纳入城市规划区范围，而对群众建房用地实行

严格规划控制政策，特别是城市规划区范围内不再审批建房用地，客观上致使一

些农村无房户、危房户未经审批擅自建房。其次，不适当的拆迁补偿也诱发和驱

使着部分村民在拆迁地块和重点工程周边进行违法建设以获取经济利益，实践中

也确实存在着违法建设得到补偿的现象。其三，随着扶持工业和第三产业发展政

策的执行，私营、民营企业生产用地需求旺盛，私人占地建厂现象也日益突出。

五、土地执法干部队伍素质不高，存在人情执法现象。有的地方土地执法

队伍综合素质不高，尤其是基层国土所较为突出，存在土地执法人员年龄结构偏

大、管理地域广、交通不便等因素，缺乏土地资源管理和行政执法法律法规相关