2025年度农产品质量安全提升计划资金绩效评价报告.docx

研究报告

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2025年度农产品质量安全提升计划资金绩效评价报告

一、概述

1.1计划背景

(1)随着我国经济社会的快速发展，农产品质量安全问题日益受到广泛关注。近年来，虽然我国在农产品质量安全监管方面取得了一定成效，但仍然存在一些突出问题，如农产品质量安全隐患依然存在，农产品质量安全水平有待提高，农产品质量安全监管体系尚不完善等。这些问题不仅影响了人民群众的身体健康和生命安全，也制约了农业产业的健康发展。

(2)为了加强农产品质量安全监管，提高农产品质量安全水平，我国政府高度重视农产品质量安全工作，制定了一系列政策措施，加大了投入力度。2025年度农产品质量安全提升计划正是在此背景下应运而生。该计划旨在通过实施一系列措施，提升农产品质量安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”，促进农业产业可持续发展。

(3)本计划的制定充分考虑了我国农产品质量安全现状、国际农产品质量安全发展趋势以及我国农业产业发展需求。计划明确了提升农产品质量安全水平的总体目标、具体任务和保障措施，为我国农产品质量安全工作提供了明确的方向和路径。同时，计划还强调了科技创新、人才培养、制度建设等方面的支撑作用，为全面提升农产品质量安全水平提供了有力保障。

1.2计划目标

(1)本计划的目标是全面提升农产品质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。具体目标包括：一是提高农产品质量安全抽检合格率，力争达到98%以上；二是降低农产品质量安全风险，有效控制重大农产品质量安全事件的发生；三是建立健全农产品质量安全监管体系，提高监管效能；四是提升农业生产经营者的质量安全意识，推动农业标准化生产。

(2)计划还设定了以下具体目标：一是加强农产品质量安全监测，提高监测覆盖面和频次；二是完善农产品质量安全追溯体系，实现农产品从田间到餐桌的全过程追溯；三是加强农产品质量安全风险评估，及时发布风险评估报告，指导农业生产；四是强化农产品质量安全执法监管，严厉打击违法违规行为。

(3)此外，本计划还致力于提高农产品质量安全保障能力，包括：一是加大农产品质量安全技术研发投入，推动科技创新；二是加强农产品质量安全人才队伍建设，提升监管人员素质；三是加强农产品质量安全宣传教育，提高公众质量安全意识；四是加强国际合作与交流，借鉴先进经验，提升我国农产品质量安全水平。通过这些目标的实现，为我国农业产业的可持续发展奠定坚实基础。

1.3评价依据和方法

(1)评价依据方面，本报告将遵循国家相关法律法规、政策文件以及行业标准，以《农产品质量安全提升计划》为指导，结合实际情况，确定评价依据。主要依据包括《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关法律法规，以及《农产品质量安全国家标准》等国家标准。

(2)评价方法方面，本报告将采用定性与定量相结合的方法进行绩效评价。定性评价主要通过对农产品质量安全提升计划实施过程中的政策、制度、措施等方面进行分析，评估其科学性、合理性和可行性。定量评价则通过收集相关数据，运用统计分析和数学模型等方法，对农产品质量安全提升计划实施的效果进行量化评估。

(3)具体评价方法包括：一是建立评价指标体系，包括农产品质量安全水平、监管能力、社会效益等方面；二是采用专家评分法、层次分析法、数据包络分析法等定量评价方法，对各项指标进行评价；三是通过现场调研、问卷调查、访谈等方式收集相关数据，对评价结果进行验证和修正。同时，注重评价过程的公开透明，确保评价结果的客观公正。

二、资金投入及使用情况

2.1资金总额及来源

(1)2025年度农产品质量安全提升计划资金总额为XX亿元，资金来源主要包括中央财政预算内投资、地方政府配套资金以及农业产业化龙头企业和社会资本投入。中央财政预算内投资占总额的60%，主要用于支持全国范围内的农产品质量安全监管体系建设、检测能力提升、风险评估等重点工作；地方政府配套资金占总额的30%，用于地方层面的农产品质量安全提升项目实施；农业产业化龙头企业和社会资本投入占总额的10%，通过政策引导和市场化运作，鼓励社会资本参与农产品质量安全提升。

(2)中央财政预算内投资的具体分配根据各地农产品质量安全状况、产业结构、农业发展水平等因素进行科学合理规划。其中，重点支持中西部地区、农业生产大县和农产品质量安全风险较高的地区。地方政府配套资金由各级政府根据本地实际情况自行安排，确保与中央投资形成合力，共同推动农产品质量安全提升。

(3)在社会资本投入方面，计划通过设立专项资金、设立基金、贷款贴息等方式，吸引和鼓励社会资本参与农产品质量安全提升项目。同时，强化政策引导，通过税收优惠、补贴奖励等措施，调动农业产业化龙头企业和社会资本参与农产品质量安全提升的积极性。资金来源的多元化，有助于确保农产品质量安全提升计划的顺利实施，提