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百学须先立志。——朱熹

优化营商环境整改工作方案

为全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府

有关优化营商环境重大决策部署，强化省营商环境评价结果运用，扎

实推进以评促改、以评促建、以评促优，进一步深化“放管服”改革，

激发市场主体活力，推动全区营商环境水平持续提升。针对全区营商

环境存在的主要问题，制定了《平桥区2023年优化营商环境整改工

作方案》(拟定稿)，成立领导小组，组建工作专班，坚持问题导向、

目标导向和结果导向，聚焦重点领域和薄弱环节，建立工作台账、完

善长效机制、强化督导实效，再次掀起全面优化营商环境新高潮。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量

发展根本要求，聚焦评价中发现的突出问题和短板弱项，大力开展营

商环境重点领域攻坚行动，努力推动形成全区市场主体满意、人民群

众幸福的一流营商环境。

二、整改目标

坚持问题导向、目标导向，通过整改行动，力争到2021年底，

营商环境突出问题和短板得到根本性改善，企业满意度大幅提升，

2021年度营商环境评价总体排名进入全省市辖区排名第二方阵。

三、整改任务

（一）提升企业开办便利化水平

一是优化企业开办、企业注销流程。严格落实“三集中三到位”

政务服务要求，将企业开办包括市场监管、税务、公安、社保、公积

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金、银行等多个部门的相关窗口整合为一个市场准入综合受理窗口。

推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住

房公积金企业缴存登记、银行开户可在线上“一表填报”申请办理。

创新线下企业开办、注销办理程序，通过寄递、自助打印等实现“零

跑腿、不见面”办理。力争全区企业开办全流程办理环节压缩至1个，

办理时间压缩至0.5个工作日内；企业注销办理环节压缩至2个，办

理时间压缩至0.5个工作日内。

二是进一步提升企业开办、企业注销便利度。丰富企业登记注册

办理渠道，在政务大厅设置自助服务区、便民服务网办区，探索在规

模较大的银行网点设立“银企服务站”或企业开办代办点。探索拓展

企业简易注销程序使用范围，探索推出一般企业注销“一事一网一窗”

办理，推行企业注销清税承诺制。

三是全面推进开办企业全流程“零收费”。推行公章刻制费用全

免，推行新开办企业5枚公章刻制费用全免费，由区财政承担；对

2021年1月1日至10月30日新开办企业刻制公章费用全部退还；

安排刻章企业入驻大厅，免费为企业刻章，提高刻章效率。税控设备、

证件送达费用全免，区税务局牵头负责落实免费提供税控设备、区市

场监管局负责落实免费邮寄。

（二）降低企业获得信贷难度和成本

具体内容

一是保持信贷供给稳定增长。引导辖区内金融机构加大信贷倾斜

力度，支持银行业金融机构单列普惠型小微企业信贷计划。

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二是提高普惠金融服务覆盖面。加快行政村普惠性金融服务站建

设，力争到2021年11月底之前，实现辖区行政村普惠性金融服务站

点全覆盖。继续发挥好产业发展引导基金的鼓励引导作用，区发改委、

区财政局、区工信局、区商务局、国有平台公司等单位密切配合，继

续发挥好产业发展引导基金的鼓励引导作用。加大政府性融资担保机

构支小支农力度，进一步激发我区现有政府性融资担保机构活力。

三