新《安全生产法》下企业主要负责人七项安全生产职责与企业安全生产“50条职责”明细及对照分析.pdfVIP

百学须先立志。——朱熹

新《安全生产法》下企业主要负责人七项安全生产职责

与企业安全生产“50条职责”明细及对照分析

目前大多数生产安全事故背后主要原因就是安全生产责任不落实的

问题，新安法已经实行，企业发生安全事故，首先追究主要负责人，主

要负责人要承担主要责任。“生产经营单位的主要负责人是本单位安全

生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责”这一条款对于企业

“一把手”来说，是压力也是动力。主要负责人重视安全，安全事故预防流

于表面，一直是部分企业安全生产工作的痛点，而首次在法律层面提出

第一责任人的说法，体现出企业主要负责人对安全生产的极端重要性。

一、对企业主要负责人的定义

新《安全生产法》第五条规定：生产经营单位的主要负责人是本单

位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责

人对职责范围内的安全生产工作负责。

生产经营单位的主要负责人，对于不同组织形式的企业而言有所不

同。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》规

定，生产经营单位的法定代表人和实际控制人同为安全生产的第一责任

人。法定代表人是指依法律或法人章程规定代表法人行使职权的负责

人。我国法律实行单一法定代表人制，一般认为法人的正职行政负责人

为其唯一法定代表人。

对于公司制企业，根据公司法规定，有限责任公司（包括国有独资

公司）和股份有限公司的董事长是公司的法定代表人。经理负责“主持公

司的生产经营管理工作”。因此有限责任公司和股份有限公司的主要负责

百学须先立志。——朱熹

人应当是公司董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理

职责的企业负责人）。

对于非公司制企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等企业

“行政一把手”，如《全民所有制工业企业法》规定、企业实行厂长(经理)

负责制,厂长是企业的法定代表人,对企业负有全面责任,实际制人通常指虽

不是企业的法定代表人或者股东,但通过投资关系、协议或者其他安排，

能够实际支配公司行为的人。在一般情况下,企业法定代表人由董事长或

总经理担任,也是企业实际控制人。

对于一些中小企业，法定代表人背后往往另有实际控制人,他们对企

业的重大事项有最终的决策权。主要负责人必须是生产经营单位开展生

产经营活动的决策人,享有本单位生产经营活动包括安全生产事项的最终

决定权,全面领导生产经营活动。主要负责人必须是实际领导、指挥生产

经营日常活动的决策人。主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全

生产全面领导责任的决策人。

二、企业主要负责人七项安全生产职责

要做到企业主要负责人法定七项安全生产职责分解落实不漏项，必须要找出企业

主要负责人法定七项安全生产职责与企业安全生产“50条职责”相对应的条款。企业

主要负责人法定七项安全生产职责内容见下表：

序

七项安全生产职责

号

1建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设

2组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程

3组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

4保证本单位安全生产投入的有效实施

组织建立并