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综合治理《执行难”问题的成因及策略探析

摘要

2016年3月，在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，最高人民法院

提出要用两至三年的时间来基本解决“执行难〃的问题。近几年来，人民法院的

执行工作成效显赫，为“执行难〃问题的治理奠定了基础。然而，综合治理执

行难”的工作格局还没有得到定型，很多生效法律文书由于种种原因得不到很好

的执行，强制执行仍然不能有效的保障申请执行人的合法权益，则影响、损害

法院的权威，重则将会扰乱市场整体经济社会生活秩序的稳定以及实现良性的发

展。在我国法治建设背景下，人民法院在执行工作中所面临的“执行难〃问题已

经成为人民法院必须解决的首要问题。

文章立足当下“执行难〃的现状，从立法、执行队伍发展建设、法治环境管

理等方面分析了“执行难”问题的成因，认为加强执行立法，完善我国执行体系、

推进信息网络查控系统建设、完善失信联合惩戒体系建设、加强对于网络司法网

拍的建设、加强执行队伍建设是破解“执行难〃的途径。

关键词：执行难；成因；对策

目录

引言1

文献综述2

一、研究背景1

二、研究意义1

三、国内研究现犬2

四、国外研究现状3

五、对上述状况的评述3

研究方法4

1、文献资料法4

2、案例分析法4

讨论与分析4

一、“执行难”问题的主要表现4

（―）被执行人难找4

（-）被执行财产难找5

（三）执行案件数量剧增6

（四）有协助义务的主体不予协助或消极配合6

（五）被执行财产变现难7

二、“执行难”原因探析8

（―）执行法律法规不健全，立法滞后8

（二）法治环境的原因9

1.法律的权威性不足、尚未形成真正意义上的法治文化9

2.社会诚信的缺失10

（三）当事人自身原因11

1.被执行人缺乏履行的能力的影响11

2.法律风险意识淡薄。11

三、破解”执行难”之对策11

（-）加强执行立法，完善我国执行体系11

（二）推进网络查控系统建设12

（二）完善失信联合惩戒体系建设13

1.组建专门的信用管理机构。13

2.扩大信用信息覆盖范围14

3.加大对失信者联合惩戒的力度14

（四）加强网络司法网拍建设，优先破解“执行难”变现问题..15

1.加大宣传力度。15

2.加强监督管理15

（五）切实加强执行队伍建设15

结论16

参考文献16

引言

一、研究背景

生效法律文书的实施，除被执行人自觉履行外，主要依靠法院的强制执行工

作来实现。而司法实践中，当事人往往不愿意自觉、积极主动的履行生效裁判文

书所确定的内容，相反的采取拖延抵赖等手段逃避执行，大大增加了法院执行工

作的难度。得不到履行的生效法律文件必然会损害当事人的合法利益，损害法律

的尊严，影响法院的司法权威，甚至动摇人民群众对法治国家建设的信心。目前,

“执行难”问题已经成为人民法院工作中最突出的问题，使人民法院的执法形象

受到了严重的影响。因此，加强研究和加快解决“执行难〃的问题是非常迫切和

必要的。

二、研究意义

自20世纪80年代以来，“执行难〃问题一直受我国社会公众的广泛关注。

随着社会经济的发展，各类纠纷案件不断涌现，人民法院受理的案件数量逐年增