审计全覆盖背景下部门预算执行审计研究--以H省H市为例.pdf

内容摘要

部门预算执行审计是国家审计的重要组成部分之一，是国家审计机关对各个

部门或单位的财政资金进行监督的必要方式，“审计全覆盖”概念的引入，为部

门预算执行审计的进一步开展提出了更高的标准和期望。在2018年中央审计委

员会第一次会议上，习近平总书记强调了构建一个“集中统一、全面覆盖、权威

高效”审计监督体系的重要性。然而，在审计全覆盖快速发展的背景下，部门预

算执行审计在审计目标、审计方法、审计绩效等方面均面临着新的情况和要求，

因此，开展审计全覆盖背景下的部门预算执行审计研究十分必要。

在审计全覆盖的背景下，本文结合国内外已有文献以及公共财政理论、免疫

系统理论、系统管理理论，综合运用资料审阅法、实地调查法和案例分析法，对

H省H市部门预算执行审计进行分析研究。首先，本文通过对近五年国内外有

关部门预算执行审计、审计全覆盖以及审计全覆盖背景下部门预算执行审计的相

关文献进行梳理，并与相关概念和理论相结合，构建了审计全覆盖背景下部门预

算执行审计的理论分析框架。其次，引入H省H市开展2021年度部门预算执行

审计项目这一案例，综合运用大数据审计方法、检查、观察、重新计算、分析等

方法完整介绍了审计项目具体开展情况，并从审计全覆盖视角重点剖析了当前H

市审计机关在部门预算执行审计中存在的问题，主要体现在审计人员业务水平、

审计内容丰富度、审计拓展深度以及审计成果运用方面。最后，基于对H市审

计机关在2021年度部门预算执行审计过程中存在的问题进行原因分析，提出“坚

持做实研究型审计，找准审计重点”“坚持‘审计工作一盘棋’，发挥审计合力”

“健全审计全覆盖工作机制，拓宽审计范围”和“做好审计整改‘回头看’，抓

实审计整改”等对策建议。

本文对H省H市开展的2021年部门预算执行审计工作进行了详细的分析和

研究，并对H市审计机关今后开展部门预算执行审计、加快实现审计全覆盖提

出了建议，为H市经济高质量发展保驾护航，同时也为H省其他地区或者全国

基层审计机关提供一定的借鉴意义和参考价值。

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关键词：审计全覆盖；部门预算执行；部门预算执行审计；基层审计机关

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Abstract

Departmentbudgetexecutionauditisoneoftheimportantcomponentsof

nationalaudit,anditisanecessarywayfornationalauditinstitutionstosupervisethe

financialfundsofvariousdepartmentsorunits.Theintroductionoftheconceptof

fullauditcoveragehassethigherstandardsandexpectationsforthefurther

developmentofdepartmentbudgetexecutionaudit.AtthefirstmeetingoftheCentral

AuditCommitteein2018,GeneralSecretaryXiJinpingemphasizedtheimportance

ofbuildingacentralized,unified,comprehensivecoverage,authoritativeand

efficientauditsupervisionsystem.However,inthecontextoftherapiddevelopment

offullauditcoverage,departmentalbudgetexecutionauditingisfacingnewsituations

andrequirementsintermsofauditobjectives,auditmethods,auditperformance,etc.

Therefore,itisnecessarytoconductresearchondepartmentalb