突发事件应急演练评估指南 编制说明.pdf

《突发事件应急演练评估指南》

（■征求意见稿□送审稿□报批稿）

编制说明

说明

1．标准编制说明的封面

（1）标准名称。应在封面靠上居中位置，与标准稿名称保持一致。字体字号为

方正小标宋二号。

（2）标准文稿版次。在标准名称下方“征求意见稿、送审稿、报批稿”前的方

框涂选其一，例如“■征求意见稿”。字体字号为仿宋三号。

（3）标准编制组。在封面靠下居中位置。字体字号为仿宋三号。

（4）编制日期。编制日期为本阶段完成的日期，以数字格式书写，字体为宋体，

字号为三号。如：“2020年3月30日”。

2．标准编制说明的正文

（1）正文页边距为上3cm、下2.6cm、左2.8cm、右2.6cm。

（2）正文标题，一级标题用黑体三号字，二级标题用楷体三号字不加粗。三级、

四级标题用仿宋GB-2312三号字不加粗。文中结构层次序数为“一、”“（一）”“1.”“（1）”

标注。

（3）正文中文字体字号为仿宋GB-2312三号字，数字、字母等西文字体为宋体

三号字，段落行距为28磅，首行缩进2字符。

3.编制说明的内容

（1）应按照格式要求逐条说明，不涉及的填“无”。

（2）应根据工作进度不断补充完善，工作过程有连续性。

（3）编制说明不是对标准内容的复制。

（4）应关注强制性标准的依据、修订标准的主要技术内容比对、标准实施过渡

期、强制性标准实施政策等重要内容的编写，详见下文模板。

4.其他

（1）编制说明内容模板中的斜体文字内容为参考，正式提交后应删除。

（2）编制说明应正反面打印。本说明保留，打印首页反面。

（3）页码从第三页开始编，起始页码为“1”，页码为五号宋体。

一、工作简况

（一）任务来源

《“十四五”国家应急体系规划》（国发〔2021〕36号）提

出了“加强预案演练评估。制定突发事件应急预案评估管理办法

和应急演练管理办法，完善应急预案及演练的评估程序和标准”

等相关要求。

2024年3月25日，国家标准化管理委员会下达了2024年

第一批推荐性国家标准计划（国标委发〔2024〕16号），《突发

事件应急演练评估指南》（以下简称《指南》）正式立项，计划号

T-450，项目周期16个月，归口单位为全国应急管

理与减灾救灾标准化技术委员会（SAC/TC307）。

（二）制定背景

应急演练是检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完

善准备的重要方式。原国务院应急管理办公室印发的《突发事件

应急演练指南》（应急办函〔2009〕62号），对演练基本概念、

应急演练组织机构、应急演练准备、应急演练实施、应急演练评

估与总结等内容进行了说明。突发事件应对法，第四十二条也规

定了各级政府及部门、企事业单位、社会组织应当开展应急演练。

《突发事件应急预案管理办法》中要求，应急预案编制单位应当

建立应急预案演练制度，通过采取形式多样的方式方法，对应急

预案所涉及的单位、人员、装备、设施等组织演练；应急预案演

练组织单位应当加强演练评估，各地区各有关部门加强对本行政

区域、本部门（行业、领域）应急预案演练的评估指导。

目前，我国有关应急演练组织实施的标准多为生产安全等行

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业标准，尚无专门针对应急演练评估的通用性标准。部分行业标

准虽设置了评估要素，但存在环节切分不清、要素内容不全等问

题，缺少面向演练策划、组织实施、评估总结全流程的评估程序、

内容及方法。因此，在应急演练已成为各级政府部门、企事业单

位常态化工作的背景下，研究制定国家标准《突发事件应急演练

评估指南》，明确演练评估程序以及演练策划、实施、保障、总

结各个环节的评估要素与内容，可有效避免演练流于形式，真正

实现“练为战”，确保演练的质量和效果，切实提高应急能力。

（三）起草小组人员组成及所在单位

根据立项计划，2024年3月成立标准起草工作组，北京市

科学技术研究院城市安全与环境科学研究所牵头负责本文件的

制定工作，中国消防救