国际政治经济学案例分析.doc

上海合作组织

成立背景：

在全球化和区域一体化的趋势日益加强的大背景下，越来越多的区域性组织应运而生，对内加强合作，对外提高整体的竞争力。现在，世界上主要的区域性组织有欧盟、北美合作组织、东盟等。上海合作组织在这样的背景下成立，具有重要的战略意义。上海合作组织(ShanghaiCooperationOrganization--SCO)的前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日，中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，从此，“上海五国”会晤机制正式建立。

最初，“上海五国”是一个讨论和解决边境地区加强军事信任与裁军的元首会晤机制。随着边境地区信任和友好的建立，会晤的内容由边界问题逐步扩大到政治、安全、外交、经贸等各个领域。除元首会晤外，还建立了执法与安全、国防、外交等部门领导会晤机制。

2001年6月15日，“上海五国”首脑在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等成员身份加入“上海五国”。随后，这六个国家元首共同签署《“上海合作组织”成立宣言》，宣告六国间地区合作组织正式成立。

宗旨：

加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文教、能源、交通、环保及其它领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；严格遵循《联合国宪章》的宗旨与原则，相互尊重独立、主权和领土完整，互不干涉内政，互不使用或威胁使用武力，平等互利，通过相互协商解决所有问题，不谋求在相毗邻地区的单方面军事优势。

“上海合作组织”奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则，愿与其他国家及有关国际和地区组织开展各种形式的对话、交流与合作。

分析：

上海合作组织的建立缘于地缘政治但又超越了地缘政治，是冷战后各成员国探索就如何与邻国建立起建设性的睦邻关系之思考、实践并最终提升为“上海精神”的逻辑结果。

冷战结束后，国际政治经济环境发生巨变。对中国而言，由于苏东剧变导致世界社会主义运动遭受沉重的打击，作为现存最大的社会主义国家必须面对来自西方发达国家更大的意识形态压力，而且来自该国巨大的安全威胁与战略压力得以消除的同时，非传统安全领域的挑战却日趋严重。对俄罗斯而言，苏联解体带来的民主自由之欣悦迅速消失，取而代之的是经济的急剧下滑、社会政治的动荡与向西方“一边倒”外交政策的失败。中亚国家更是在民主与集权的争论、经济发展与社会动荡的矛盾中艰难前行。在新的内外形势下，各国国内政治经济的发展需要良好的内外环境，需要邻国间的精诚合作与相互借重。“上海五国”机制的建立是各成员国在解决边界问题过程中积累、体认相互信任及善意的集中体现。

从地缘角度来看，哈、吉、塔、乌四国紧邻中国新疆，是连接中国与欧洲的桥梁，俄罗斯与中国之间仅隔蒙古(上海合作组织观察员)。这种地理位置具有如下优势：

(1)运输距离缩短可以降低贸易成本。据中国新疆交通部门数据显示，新疆拥有对外开放一类口岸17个，二类口岸11个，涉外道路客货运输线路63条。目前，新疆正在加速建设与中亚各国的跨国交通网和对外开放口岸。中亚各国是内陆国家，缺少出海口，欧亚第二大陆桥开通之后，中国成为哈、吉等国通向太平洋的最理想通道。中国与中亚各国的交通便利，也使中国与欧洲市场的运输更加便利，大大降低贸易成本。同时，相邻国家之间还可以积极开展边境贸易(边民互市、旅游贸易等)。

(2)带动中国西北部地区经济发展。改革开放二十余年，中国东部沿海城市经济高速发展，已形成集科研、生产、加工为一体的出口外向型城市，而西北部城市由于交通、物流和信息等劣势，导致经济落后贫穷，并和沿海城市的差距越来越大。中国与中亚地区的贸易发展，直接促进中国西北部地区的交通、物流和信息发展，从根本上改变西北部各省市发展的瓶颈，有助于中国摆脱东西部经济不均衡发展的局面，使西北部经济快速和国际接轨。

从相互依存论角度分析：

（1）、成员国地理相邻、互补性强、发展水平相近，合作潜力巨大。

（2）、“金砖四国”合作面对国际金融危机冲击，在经济全球化深入发展、国与国相互依存日益紧密的大背景下，同舟共济、联合自强是应对国际金融危机冲击、推动恢复世界经济增长。

中国加入上合组织的目标在于：（1）与俄罗斯建立起良好的关系，从而向东打破美国建立起来的太平洋沿岸的封锁圈，利用北冰洋航线。（2）向西加强与中亚国家的联系。中亚国家地处欧洲和亚洲的要冲，地理位置十分重要，与中亚各国建立起友好关系，有助于中国与中亚、西亚乃至整个欧洲的交往。

从认同的视角讲，正是对“上海精神”这一地区政治文化的认同促使各成员国在冷战后根据国内外形势的变化，以积极的姿态推动组织的机制建设，谋求通过合作实现政治稳定、国家安全与经济发展。在亟待加强合作的领域，如能源、交通、基础设施等，各国的合作主要是以双边形式进