关于加强农产品质量安全监管的创新做法、面临的困难问题及建议.pdf

关于加强农产品质量安全监管的创新做法、

存在困难和意见建议

农产品质量安全是食品安全的源头，事关人民群众身体

健康和生命安全，事关农业农村经济可持续发展和全面建成

小康社会目标实现。我市紧紧围绕推进农业供给侧结构性改

革的主攻方向，以推进绿色发展为引领，以强化执法监管为

抓手，以监管信息化建设为驱动，认真落实四个最严要求，

从生产和监管两端发力，努力增加绿色优质农产品供给，扎

实推进质量兴农，全面提升监管能力，切实保障农业产业发

展和维护人民群众舌尖上的安全。

一、基本情况

（一）农产品质量安全水平逐年提高。一是常抓农产品

质量安全例行监测和监督抽查。2018年第一季度，蔬菜水

果抽检样品6846份，合格率达99%以上；畜禽产品质量安

全监测5批次、“瘦肉精”专项监测生猪尿样30批次，畜

牧产品快速检测97批次，抽样合格率达100%。二是深入

开展农业投入品专项整治行动。全市出动执法车辆80台次，

执法人员300人次，检查生产、经营单位和个人180个次，

立案10起，结案7起，查获不合格农资2357.6公斤,案值

32178元,罚没金额32042元，有效地打击了违法经营农资

行为，保护了农民合法权益。三是扎实推进重大动物疫病防

控。今年，我市全面组织开展疫情监测排查、免疫等工作，

截止到3月底，共发放禽流感疫苗571.75万毫升，累计实

施畜禽免疫878.1323万头（羽）；重大动物疫病免疫抗体

监测2363份，病原学检测575份；对10个养禽场进行禽

流感调查，未发现疫情；屠宰检疫畜禽11.4806万头，检出

并作无害化处理1.4万头。

（二）监管能力逐步提高。全市初步建立了市、县（区）、

乡（镇）三级监管机构，农业执法和检测水平不断提高，执

法案卷连续十年获得自治区农业厅行政处罚优秀案卷，所办

案件实现了零复议，零上诉。市农产品质量安全检测中心通

过了自治区级计量认证和机构考核“双认证”，认证项目达

58个，检测人员多次在自治区举办的技能比赛中名列前茅。

（三）农业标准化水平不断提升。农业标准化生产有效

推进，全市拥有“三品一标”单位有30家（无公害24家，

绿色5家，有机1家），产品73个（无公害65个，绿色6

个，有机1个，地标1个），认证面积11.55万亩，全市建

立国家级标准园11个，自治区级标准园5个。

二、主要做法

（一）强化属地管理责任

采取逐级签订责任书、纳入绩效考核、开展督促检查等

方法，层层传导责任，压实责任，逐步落实辖区政府的属地

管理责任、部门监管责任、生产经营者的主体责任，落实绩

效考评的各项指标。明确工作目标任务，落实各县区各部门

各单位的责任，层层实行严格的责任制度，建立起政府负总

责，监管部门负监管责任、生产经营者为第一责任人的责任

体系。

（二）落实监管任务

建立健全农资市场巡查制度，加强对农资生产、经营的日常

执法巡查工作，及时查处违法行为，有效规范生产经营活动。

同时，根据农业生产实际，突出农时季节和重点品种，有针

对性开展春季农资打假、秋冬季农资打假、农资产品质量抽

检、高毒农药专项整治活动等多种专项整治行动，严厉打击

生产、销售禁用和假冒伪劣农药违法行为，对目前风险较大

的高毒农药、推行定点经营和实名购买制度，在全市县区乡

镇建立5个高毒农药定点经营示范门店，实行联网监管，确

保销售的高毒农药100%来源可追溯、100%去向可跟踪、

100%质量有保证。2018年以来全市共出动执法车辆96车

次，出动执法人员380人次，检查市场、生产、经营单位

420家次，农药立案13起。

（三）推进农业标准化生产

加强对全市标准园、特色现代示范区，特别是“三品一标”

生产基地的证后监管，督促指导生产单位建立完善农业投入

品采购、保管和使用制度、农产品质量安全可追溯制度，严

格按标准用药、用肥、用种，对即将上市农产品加大检测力

度，严防不符合质量安全的农产品流出产地，确保基地农产

品质量安全。

（四）深入开展豇豆专项治理

一是针对豇豆质量安全，由政府建设布局6个大棚定

点收购，便于抽检，确保豇豆安全准出。二是在豇豆主产区

聘请布局网格信息员，开展豇豆质量安全日常监管和对流动

兜售禁限用农药