【培训课件】政府采购法律法规与实务操作.pptVIP

**********************政府采购法律法规与实务操作政府采购的概念及特点定义是指国家机关、事业单位和团体组织，根据实际需要，利用财政性资金，通过招标、谈判等方式，从合格供应商处采购货物、工程和服务的活动。特点公开透明、公平竞争、择优选择、注重效益，旨在维护国家利益，提高公共资源利用效率。政府采购的法律依据中华人民共和国政府采购法该法是政府采购活动的基本法律依据，对政府采购的原则、程序、方式、监督等方面作了详细规定。政府采购法实施条例对政府采购法中的有关条款进行了细化和补充，进一步规范了政府采购活动。其他相关法律法规如《招标投标法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等，对政府采购活动中的特定环节进行了规定。政府采购的主体及职责政府采购机构负责组织实施政府采购活动，包括制定采购计划、发布招标公告、组织评标、签订合同等。采购人需要采购货物、工程或服务的政府部门或机构，负责确定采购需求、选择采购方式、审批合同等。供应商参与政府采购活动的企业或个人，负责提供货物、工程或服务，并按照合同履行义务。政府采购的范围及限额标准100限额采购金额在100万以下的项目，适用简化招标程序。500范围采购金额在500万以下的项目，可以采用竞争性谈判或询价。2000公开招标采购金额超过2000万的项目，必须采用公开招标方式。政府采购的方式及选择公开招标适用于政府采购项目金额较大、竞争性强、需要广泛征求供应商的项目。邀请招标适用于政府采购项目金额较小、技术复杂、专业性强的项目。竞争性谈判适用于政府采购项目数量较少、招标文件难以编制、谈判更有效率的项目。单一来源采购适用于政府采购项目特殊性强、只有唯一供应商能够满足需求的项目。公开招标的程序及要求1发布招标公告招标公告发布后，潜在投标人根据招标公告内容，决定是否参与投标。2招标文件获取获取招标文件后，投标人需要仔细阅读招标文件，了解招标项目需求和招标条件。3投标文件制作投标人需要根据招标文件的要求，制作符合要求的投标文件，并按时递交。4开标评标开标后，招标人组织评标专家对投标文件进行评审，并确定中标人。5中标通知书中标人收到中标通知书后，需要与招标人签订政府采购合同，并按照合同约定履行义务。邀请招标的条件及要求1特定供应商采购项目具有特殊性，只有特定供应商能够满足要求，并且符合法律法规规定的条件。2采购金额采购项目预算金额低于公开招标的限额标准，但高于竞争性谈判的限额标准。3公开招标不适用由于时间紧迫、特殊情况等原因，公开招标程序无法在合理时间内完成，影响采购项目实施。4邀请供应商邀请不少于3家符合资格条件的供应商参加投标，并确保竞争性，保证采购结果的公正性和效益。竞争性谈判的适用范围及程序1特殊情况紧急或特殊情况2技术复杂技术复杂或专业性强3竞争性谈判招标方式之一4公开招标一般采购方式竞争性谈判是指招标人根据招标项目的特殊情况，在限定范围内选择供应商进行谈判，以确定中标供应商的招标方式。单一来源采购的情形及审批1唯一供应商特定技术、专利或专有技术，仅一家供应商能够提供。2紧急采购因不可预见原因，必须立即采购，无法进行竞争性招标。3特殊情况法律法规规定，或者经政府批准，可以采取单一来源采购。政府采购合同的订立及履行合同内容合同应包含招标文件、中标通知书等内容。合同签订合同应由采购人和中标供应商法定代表人或授权代表签字盖章。合同履行双方应严格履行合同约定，按质按量完成采购。合同变更合同变更需经双方协商一致，并签署书面协议。政府采购投诉与投标人质疑投诉对政府采购活动中违反政府采购法律法规的行为，可以通过投诉渠道提出质疑。质疑对招标文件、评标过程、中标结果等存在疑问的，可以向采购人或招标代理机构提出质疑。程序投诉与质疑需按照相关规定进行，并提供充分的证据支持。政府采购中的信息披露要求信息公开促进政府采购公开透明，提升采购过程的公正性。数据透明确保采购项目信息真实、准确，方便公众监督。公开范围包括采购计划、招标文件、评标结果、中标结果等。政府采购供应商的资格条件基本条件依法设立并合法经营，具备有效的营业执照等相关证件。财务状况近三年财务状况良好，具有履行合同的能力，能够提供有效的财务报表等证明材料。信誉没有违反政府采购法律法规和相关规定的记录，没有重大违法行为。专业能力具备相应的技术能力、管理能力和服务能力，能够满足政府采购项目的质量要求。政府采购的评标方法与标准综合评分法根据多项指标综合评判，适用于技术复杂或