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三农问题研究手册

TOC\o1-2\h\u23436第一章：绪论 2

312691.1三农问题概述 2

214641.2三农问题研究的意义与方法 3

271301.2.1三农问题研究的意义 3

130181.2.2三农问题研究的方法 3

6038第二章：农业发展问题 3

183642.1农业现代化进程中的问题 3

17682.2农业产业结构调整 4

231592.3农业科技创新 4

27843第三章：农村经济发展问题 5

36863.1农村经济增长方式转变 5

249903.2农村产业结构调整 5

149763.3农村金融服务 5

1901第四章：农民增收问题 6

277444.1农民收入来源与结构 6

89664.2农民增收途径 6

134424.3农村劳动力转移 6

28149第五章：农村土地问题 7

34155.1农村土地制度改革 7

193745.2土地流转与规模经营 7

317835.3农村土地资源保护 8

9587第六章：农村基础设施建设 8

168576.1农村基础设施现状与问题 8

26806.1.1现状概述 8

253656.1.2存在的问题 8

240676.2农村基础设施投资与融资 9

190376.2.1投资来源 9

275396.2.2融资机制 9

71876.2.3融资政策建议 9

146876.3农村基础设施规划与建设 9

213806.3.1规划原则 9

296096.3.2规划内容 9

147016.3.3建设管理 10

24499第七章：农村教育问题 10

19507.1农村教育资源分配 10

315787.2农村教育体制改革 10

272907.3农村职业教育与技能培训 11

22188第八章：农村医疗问题 11

228968.1农村医疗卫生现状与问题 11

242988.1.1农村医疗卫生现状 11

156458.1.2农村医疗卫生问题 12

201788.2农村医疗卫生体制改革 12

277018.2.1改革目标 12

220708.2.2改革措施 12

257698.3农村公共卫生体系建设 12

233218.3.1健全农村公共卫生服务体系 12

155868.3.2强化农村公共卫生服务内容 13

2285第九章：农村社会保障问题 13

201049.1农村社会保障体系现状与问题 13

180989.1.1现状 13

288469.1.2问题 13

130529.2农村社会保障制度建设 14

10869.2.1完善农村养老保险制度 14

320399.2.2健全农村医疗保险制度 14

278589.2.3加强农村最低生活保障制度 14

279789.2.4健全农村特困供养制度 14

85539.3农村社会保障政策评价 14

14503第十章：农村社会治理问题 15

705310.1农村社会治理现状与问题 15

2832610.2农村社会治理体系建设 15

2481110.3农村社会治理创新实践 15

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第一章：绪论

1.1三农问题概述

“三农问题”是指农业、农村、农民这三个相互关联的问题。在我国，三农问题始终是关系国计民生的根本性问题。改革开放以来，我国农业和农村发展取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着诸多矛盾和问题。这些问题主要表现在以下几个方面：

（1）农业发展滞后。尽管我国农业产量不断提高，但与发达国家相比，农业生产效率、科技水平、产业结构等方面仍有较大差距。农业资源利用效率低、生态环境恶化等问题也日益突出。

（2）农村基础设施落后。农村基础设施是农村经济社会发展的重要支撑。但是当前我国农村基础设施仍然存在很多问题，如交通不便、饮水困难、卫生条件差等。

（3）农民增收困难。农民增收是农村经济发展的核心问题。尽管近年来农民收入有所提高，但与城市居民相比，农民的收入水平仍然较低，且收入来源单一，增收渠道有限。

（4）农村社会事业发展滞后。农村教育、医疗、养老等社会事业的发展滞后，不仅影响了农民的生活质量，也制约了农村经济社会发展。

1.2三农问题研究的意义与方法

1.2.1三农问题研究的意义

（1）理论意义。三农问题研究有助于丰富和发展我国农业经济理论，为政策制定提供理论依据。

（2）政策意义。三农问题研究