2025年节能减排工作自检自查报告.docx

研究报告

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2025年节能减排工作自检自查报告

一、工作概述

1.1.节能减排工作背景

随着全球气候变化和环境问题的日益严峻，节能减排已经成为世界各国共同关注的焦点。我国作为世界上最大的发展中国家，肩负着巨大的能源消耗和环境污染压力。近年来，我国政府高度重视节能减排工作，将其作为国家战略来推进。在“十一五”和“十二五”期间，我国节能减排工作取得了显著成效，但与发达国家相比，我国在能源消耗强度、污染物排放总量等方面仍存在较大差距。

为实现可持续发展，我国政府提出了“十三五”节能减排工作目标，明确了到2020年单位国内生产总值能耗比2015年下降15%，非化石能源消费比重达到15%以上的具体要求。为实现这一目标，各地各部门纷纷制定了相应的政策措施，加大了节能减排工作的力度。在此背景下，节能减排工作已成为各行各业必须面对的重要任务。

当前，我国节能减排工作面临诸多挑战。首先，能源结构不合理，煤炭在一次能源消费中占比过高，导致能源消耗量大、环境污染严重。其次，工业领域高耗能、高污染企业较多，节能减排任务艰巨。再者，城乡居民消费观念和生活方式有待转变，节能潜力巨大。因此，深入开展节能减排工作，提高能源利用效率，降低污染物排放，对于促进我国经济转型升级、保障生态环境安全具有重要意义。

2.2.节能减排工作目标

(1)我国节能减排工作的总体目标是，通过实施一系列政策措施和技术创新，提高能源利用效率，减少污染物排放，促进经济社会可持续发展。具体而言，到2025年，我国单位国内生产总值能耗将比2010年下降40%左右，非化石能源消费比重达到20%以上，全国煤炭消费总量得到合理控制，污染物排放总量进一步减少，重点污染物排放总量达到或接近国家环境质量标准。

(2)在工业领域，将着力推进产业结构优化升级，淘汰落后产能，推广节能减排新技术，提高工业能源利用效率。到2025年，工业能源消耗强度将比2015年下降20%以上，主要工业产品单位能耗达到国际先进水平。同时，加强工业污染物排放治理，确保工业污染物排放达到国家标准。

(3)在建筑领域，将推广绿色建筑和节能建筑，提高建筑节能标准，加强既有建筑节能改造，提高建筑能效。到2025年，新建建筑节能标准将达到75%，既有建筑节能改造面积达到20亿平方米以上。在交通领域，将大力发展新能源汽车，推广清洁能源和可再生能源在交通运输领域的应用，提高交通能源利用效率，降低交通运输领域的碳排放。

3.3.节能减排工作范围

(1)节能减排工作范围涵盖了国家经济社会发展的各个领域，包括但不限于工业、建筑、交通、农业、服务业等。在工业领域，重点针对高耗能、高污染行业，如钢铁、化工、建材等，推动节能减排技术的应用和产业结构的优化升级。在建筑领域，涵盖新建建筑、既有建筑节能改造以及绿色建筑推广等方面。在交通领域，涉及新能源汽车推广、公共交通优化、交通基础设施建设等。

(2)节能减排工作还涉及能源生产、转换、输送、分配和使用的全过程。在生产环节，提高能源生产效率，推广清洁能源生产技术，减少能源生产过程中的污染物排放。在转换环节，推广高效节能设备，提高能源转换效率，降低能源转换过程中的损耗。在输送环节，加强能源输送管道和设施的建设和维护，降低输送过程中的能量损失。在分配和使用环节，推广节能产品，提高能源使用效率，减少能源浪费。

(3)节能减排工作还关注区域和行业间的协同发展。在区域层面，推动跨区域节能减排合作，实现区域间的能源优化配置和污染物减排。在行业层面，加强行业间的节能减排政策协调，促进产业链上下游企业共同参与节能减排工作。此外，节能减排工作还关注国际交流与合作，积极参与全球气候治理，共同应对气候变化挑战。

二、组织领导与责任落实

1.1.组织领导机构

(1)节能减排工作的组织领导机构由国务院相关部门牵头，成立国家节能减排工作领导小组，负责统筹协调全国节能减排工作。该领导小组由发改委、环保部、工信部、财政部等相关部门负责人组成，负责制定节能减排政策、规划和工作方案，指导地方和相关部门开展工作。

(2)地方各级政府设立相应的节能减排工作领导小组，负责本行政区域内节能减排工作的组织实施。地方领导小组由同级政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责贯彻落实国家节能减排政策，制定地方节能减排实施方案，协调解决节能减排工作中的重大问题。

(3)为了加强节能减排工作的日常管理，各级政府设立节能减排办公室，作为领导小组的常设办事机构，负责节能减排工作的日常协调、监督和考核。节能减排办公室承担起草政策文件、组织协调工作、收集和发布相关信息、开展监督检查等职责，确保节能减排工作落到实处。同时，节能减排办公室还负责与上级政府部门和下级政府及相关部门的沟通协调，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。