农业综合开发土地治理项目管理培训.pptVIP

（二）目前存在的主要问题今年我们通过组织中介机构检查和市级项目验收，发现不少区县在农业综合开发项目工程招投标中存在不少问题：一是不严格按照招投标管理办法的规定，在制定招标书、评标办法和标准上含糊不清，有的以单价招标，无总价控制，操作上随意性很大；二是对项目工程现场勘测不到位，没有实测依据盲目划分标段，造成施工决算后，追加资金数额较大；三是标段划分过大或过小，有的区县一个标段达到300多万，严重影响了工程进度和质量；有的区县故意把标段限定在50万以下，以利实行邀请招标；四是有的区县对投标单位资质审查不严格，只追求投标单位的数量，不是认真选择适应农业综合开发项目建设的施工单位；五是部分区县与施工单位签定的合同很不规范，合同条款简单，无约束力，没有建设内容和资金额度，无法人签名，甚至无单位公章等。01明确公开招标比例02合理划分标段03认真编制工程预算和招标文件04严格按中标总额签订工程建设合同05严格对投标单位的资质审查06合理收取招标文件费用（三）招投标工作基本要求除科技措施费、项目监理费和项目管理费以外的所有项目资金原则上都应实行招投标，其中，项目公开招投标财政资金比例应达到工程财政总投资的70%以上，其余资金也应实行邀请招标。01实行“先建后补”试点的工程资金，可视同公开招投标对待。021、明确公开招标比例第七期(2008-2010年)

土地治理项目规划基本原则突出重点原则。土地治理项目继续向优质粮油和柑橘重点开发县倾斜，实行集中投入，重点开发。规模开发原则。严格控制土地治理项目安排的个数，每个项目必须按灌区、流域或某一相对完整的区域进行集中连片建设。以人为本原则。土地治理项目的确立，要以“农民要办”为前提，充分尊重农民意愿，并取得拟建项目区2/3以上群众同意立项开发的意见书。因地制宜原则。土地治理项目规划要根据平原、丘陵、山地等地形、地貌的资源优势和制约当地农业生产的主要障碍性因素，制定不同的土地治理模式,因地制宜地采取不同的治理措施。综合治理原则。在项目规划中，坚持山水田林路综合治理，农业、林业、水利、科技措施综合配套，实现经济、社会、生态效益的统一。可持续发展原则。注重环境的保护，充分利用循环经济的原理，把改善生产条件与改善生活条件、改善生态环境结合起来，切实保护农业生态环境。123456第七期(2008-2010年)

土地治理项目规划基本要求01040203我市拟安排的第七期(2008-2010)土地治理项目类型为：中低产田改造项目和生态综合治理(小流域治理)项目。生态综合治理(小流域治理)项目原则上安排在生态脆弱，自然环境保护任务较重的三峡库区和武陵山区。中低产田改造项目单个项目治理面积原则上不低于5000亩，应按流域、灌区或相对集中连片的土地进行统一规划、综合治理、规模开发，确保建设一个成效一个。项目区涉及的乡镇原则上不得超过3个。生态综合治理项目工程单个项目治理面积原则上不低于5000亩，包括流域内应治理的耕地、园地和林地。项目区涉及的乡镇原则上不得超过3个。柑橘产业是我市农业发展的重点，万州、江津、永川、云阳、奉节、忠县、开县、长寿、垫江、巫山等十个区县作为全市柑橘发展的重点区县，在项目规划中，应按“改土、治水、兴林、修路、建园”的要求，将建设和完善柑橘基地的基础设施作为项目建设主要内容进行规划。3、建项目库（1）项目库来源农业综合开发项目库是在制定开发规划的基础上，按照规划确定的开发布局、开发目标与任务，由区县农综办根据建设单位意向，分清轻重缓急，选择符合农业综合开发政策扶持范围和立项条件的项目，在进行初步筛选后，编制项目建议书，形成项目储备。待有投资可能时再从中择优立项。区县农综办根据市农发办要求上报项目建议书，经审定合格，但考虑资金可能，可准许一部分项目进行可行性研究，经评审合格立项。由于资金有限，一部分评审合格的项目当年无法立项实施，市农综办即列入项目库储备。及时将建设单位申报的项目进行筛选，将开发潜力大、综合效益好、领导高度重视，群众衷心拥护的项目储备入库，做到库中常有项目，有好项目，有新项目，共立项时选择。01以规划为基础，严格项目入库的5大原则。即突出重点原则、效益先导原则、集中布局原则、统筹兼顾原则、机制创新原则。分年筛选和储备一批重点农业建设项目进入项目库，并做好项目前期论证，保证入库项目质量。02尽快研究制定《重庆市农业综合开发项目库管理暂行办法》，推进项目入库工作经常化、规范化、制度化、科学化，使“临时拼凑项目”、“长官意志项目”得到彻底遏制。03建立项目库基本要求3、建项目库加强领导01发动群众02竞争立项03（三）加强前