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水利工程建设领域实施方案

Implementationplanofwaterconservancyprojectconstructio

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汇报人：JinTaiCollege

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水利工程建设领域实施方案

前言：公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处

理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。本文档根据公文写作内容要求和特

点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑

修改及打印。

按照××××市水利局统一部署，对从20xx年8月以来

全*各级各类政府水利投资和使用国有资金的水利项目进行全

面排查，深入开展反腐倡廉建设，着力解决我市水利工程建设

领域存在的突出问题。建立规范的水利工程建设市场体系，规

范市场行为和行政行为，维护人民群众根本利益，促进我*水

利事业又好又快发展。

一、治理工作重点

二、专项治理主要任务和措施

（一）规范水利工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误

造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依

法实施，提高投资效率和效益。

主要措施：

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1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目

审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目

决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取

适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚

决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；

坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决

策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。

2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项

目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准

入标准，研究出台地方水利投资指导意见，防止低水平重复建

设。严格执行国家国内建设标准，完善地方水利建设标准体系

和管理办法。

3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，

提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管

理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项

目规模。提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。

责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。

（二）规范招标投标活动

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目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、

评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标

准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。

2、进一步规范招标公告发布行为，加强在指定媒介发布

招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实

招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和

违法行为记录披露力度。

3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对

招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关

招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法

应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。

4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，

督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项

目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理

和业务工作的监管。

责任科室：业务股。

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（三）强化水利工程建设实施及工程质量安全管理

目标要求：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、

转包和违法分包；未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自

开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安

全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意

变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、质量检测弄虚

作假，工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，

滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费，暗箱操作、

个人