健康老龄化视域下高校养老服务人才供给的SWOT 分析及优化策略.doc

健康老龄化视域下高校养老服务人才供给的SWOT分析及优化策略

一直以来，习近平总书记对老龄工作高度重视，强调把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。人口老龄化已成为我国的基本国情，如何应对老龄化也成为社会关注的焦点。健康老龄化作为当前严峻的人口老龄化问题下的最优解，不仅是一项前瞻性的战略目标，更是一项需要统筹国内国外各行各业的社会系统工程。高等院校作为健康老龄化战略实施的关键环节和面向社会提供养老服务人才的关键供给方，在供给侧结构性改革的大环境下，强化其养老服务类人才供给，对于激发健康老龄社会活力、从源头填补养老服务人才需求的“壕沟”至关重要。

1强化高校养老服务人才供给的积极意义

立足供给侧改革的背景，向“银发经济市场”输送复合型优质养老服务专业人才、强化高校养老服务人才供给对于健康老龄化、高校改革和产业升级均大有助益。一方面，能助推健康老龄化战略的实施。WHO（世界卫生组织）在2015年提出健康老龄化的核心是维护“老年人健康生活的内在能力和功能发挥”，但无论是保障老年人个体健康能力还是维护社会人文环境的健康氛围，养老服务人才都是最具能动性的关键因素，将供给侧改革引入养老服务人才培养，通过调整人才结构及优化要素配置有效提升人才的质量和数量，能有力增强健康老龄化发展动能。另一方面，能为高校养老服务人才教育教学改革指明方向。培养经济社会发展需要的人才是高校发展的根本使命，立足当前我国中度老龄化的经济新常态，强化养老服务人才供给，有利于高校抓住“银龄时代”契机，深度对接产业需求，不断促进医教协同、产教融合、医养结合。此外，还有利于为养老服务产业升级提供坚实的人才支撑。新时代人民对于养老服务的需求日渐朝着精细化、个性化、多样化方向转变，但受制于养老服务人才“招不进、留不住、干不长”的窘境，养老服务人才市场面临着供给不足、供需错位的问题，强化高校养老服务人才供给对养老服务行业的可持续发展起着支撑作用。

2高校养老服务人才供给的SWOT分析

SWOT分析也称道斯矩阵，是管理学家伟里克为系统把握企业所属环境，提出的系统分析企业内部优势（S）和劣势（W）、外部机遇（O）和威胁（T）的一种方法，其应用范围随着时间的推移逐渐辐射到其他学科领域。高校养老服务类专业人才供给的平稳发展是一项需要协同内外部情况的系统性工程，在健康老龄化视域下，运用SWOT方法分析高校养老服务人才供给面临的内外部情况，能为明晰高校养老服务人才供给策略奠定理论基础。

2.1内部优势（Strengths）

2.1.1供给支持政策持续涌现自1989年“老龄化”一词首先出现在《政府工作报告》中以来，老龄事业及其服务体系逐年成为党和国家关注的焦点，养老服务人才供给的相关政策也逐渐出台。2021年国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，“老年服务人才队伍建设行动”“鼓励高校自主培养积极应对人口老龄化相关领域的高水平人才”。2022年国家卫健委等15个部门联合印发的《“十四五”健康老龄化规划》要求“加大老年健康专业人才培训力度”“强化老年健康照护队伍建设”。在此背景下，各级政府纷纷出台养老服务政策，建立养老服务人员的补贴、培养、管理相关制度。

2.1.2产教融合趋势不断加深产教融合是高校拓宽养老服务相关专业人才培养的重要途径之一。作为联结产业链与教育链之间的枢纽，产教融合一方面有利于高校培养应用型人才、促进学生就业，另一方面有利于企业储备和引进高素质人才、获得企业发展的智力支持。现阶段全国各类养老机构和设施日益增加，为实施产教融合奠定了良好基础。特别在目前政府深化“放管服”、支持养老产业发展新模式的背景下，高校借助项目合作等多样化形式进一步深化与养老相关企业及机构的产教融合与校企合作大有可为。

2.1.3各地探索实践纵深发展立足老龄化需求实际，许多地方高校在政府指导下积极开展政校合作，并探索了养老服务人才培养的成功经验。20世纪末，我校率先开办养老服务专业，培养了养老服务人才三千余名，构建了“课堂—实践—培训”一体的教学模式，为省内的养老服务人才培养树立了标杆。2010年，重庆城市管理职业学院率先在西南地区开设老年服务与管理专业，并于2016年被确立为首批全国职业院校养老服务类示范专业点。2020年，上海工程技术大学率先独立开设了养老服务管理本科专业，开展了校企联合培养“养老规划师”的实践。同年10月，南京中医药大学建立全国首个养老服务与管理学院，为本科院校养老服务专业高层次人才培养提供了“江苏经验”。

2.2内部劣势（Weaknesses）

2.2.1专业师资力量匮乏由于目前养老服务相关专业高层次人才培养起步晚且发展缓慢，高校中老年服务与管理等专业的教师绝大部分来源于其他相关专业。养老服务类人