《强制性条文》简介及条文解释.pdfVIP

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

第一章概述

标准及《强制性条文》简介

一、有关标准的基础知识

（一）标准的等级、属性和相互关系

为了更好地理解和贯彻国家的规范标准，需要简要了解有关标准的基本知

识。特别是标准的等级、属性、相互关系等内容。按照国家标准化法的规定，我

国规范标准按等级分为国标、行标、地标、企标。按属性分为强制性标准与推荐

性标准。

强制性标准是保障人体健康、人身、财产安全以及法律、法规规定必须强制

执行的标准。它直接影响人民的生命财产安全，是在任何情况下都必须执行的标

准。其他标准则是推荐性标推。推荐性标准由采用者自愿选择，既可以采用，也

可以不采用。

但应当注意：对于推荐性标准，如果决定采用，写入双方合同，这时该推荐

性标准就对签约双方具有了强制性，必须共同遵守。推荐性标准的这种“强制性”

是根据合同法产生的，并且符合国际惯例。通常，下一级标准必须遵守上一级标

准，只能在上一级标准允许的范围内做出规定。下级标准的规定不得宽于上级标

准，但可以严于上级标准。标准的这一特点与行政法规不同。

（二）标准用词

标准用词有着严格的规定。标准和规范的用词，首先必须简单；明了，容易

理解。其次，词义应该明确、准确，不易产生歧义和理解上的误会。

为了便于理解和执行标准，每本强制性标准都对表示严格程度的用词做出了

详细说明。通常用词规则如下：

1.表示很严格，非这样做不可的用词：

正面词采用“必须”；

反面词采用“严禁”。

2.表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：

正面词采用“应”；

反面词采用“不应”或“不得”。

3.表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样做的用词：

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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

正面词采用“宜”或“可”；

反面词采用“不宜”。

学习规范标准，必须首先了解规范标准的用词规则。要仔细地阅读和理解规

范标准附录中的用词说明，这是正确掌握规范标准的重要环节。然后在对具体规

范标准条款的学习中，要注意规范标准采用的限定严格程度的用词，以便准确地

理解规范标准具体条款所要求的原意。

（三）企业标准是最严格的标准

按照国际惯例以及我国标准化法的规定，企业标准的水平和严格程度应当高

于它的上级标准。一种产品如果执行企业标准，意味着其质量要求严于国家标准

的要求。所以国际上，企业标准往往是最严格的标准。

目前，我国工程建设标准的整体水平暂时落后于许多发达国家。许多经济发

达国家并不象我国目前这样拥有4级标准。他们多数只有两级，即国家标准和企

业标准。按照国际惯例和发达国家情况，代表国家先进水平的最严格的标准应该

是企业标准。我国工程建设标准将积极改进和完善，努力向国际先进标准靠近。

（一）为什么要编制(强制性条文)

为什么要编制《强制性条文》？简单讲，因为严格执行强制性标准是提高工

程质量的最基本、最重要的环节，是确保工程质量达到要求的关键。我们在讲述

质量事故案例的时候曾经分析过，尽管各种质量事故都有各自的原因和理由，但

几乎所有质量事故都有一个共同点：严重违反国家强制性标准，没有严格按照强

制性标准的要求去做。违反了强制性标准，也就违