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好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

工程EPC总承包项目风险管理手册和制度

在工程总承包项目实施过程中会面临着各种各样的风

险。为了避免和减少风险因素对工程造成的各种影响，在项

目实施整个过程中必须进行风险管理。风险管理是指在建设

过程中对可能出现的影响工程顺利实施的各种影响因素进

行识别、评价和衡量、预防、控制的过程。

1.1工程总承包项目风险管理概述

1.1．1总承包项目的风险

风险包括三个基本要素：一是风险因素的存在性；二是

风险因素发生的不确定性；三是风险后果的不确定性。总承

包项目的风险如下：

自然风险：地震、火灾、洪水、雷电、暴风暴雨、冰

雹、泥石流、山崩、滑坡、塌方、岩爆、瓦斯爆炸、未知不

良构造、其它自然力事件、偶然及突发事件等。

社会风险：战争、社会动乱、紧急状况、治安环境、

宏观经济调整、政策法律法规变化、通货膨胀、物价上涨、

外汇管制、利率波动、汇率波动、金融动荡等。

人为风险：管理机构或机制失灵、决策或判断失误、

市场调查失灵、设计缺陷、材料及设备供应过程错误、技术

资料供应不及时、施工方案不当、操作失误等。

总承包项目的风险由EPC总承包商与业主双方共同分

担，并体现在双方所签合同中。EPC总承包商的部分风险可

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通过签订分包合同合理转移给分包商。

1.1．2风险管理的特点、目标与原则

(1)风险管理的特点

复杂性：总承包模式下风险管理所要处理的风险问

题比传统承包模式复杂，风险量大，难度大；相应的，其所

取得的效益也更显著。

社会性：总承包项目风险管理所涉及的利益相关方

多，相互关系复杂。

全面性：总承包项目的全面风险管理包括四个方面，

一是项目全过程的风险管理，并应进行全局性的综合管理，

实行全过程的有效控制以及积累经验和教训，而不是把各阶

段分割开来；二是对EPC总承包商在项目实施过程中全部风

险的管理；三是全方位的管理，全面的组织措施，与各职能

部门的协调；四是项目各参与方应协调配合进行风险管理。

(2)风险管理的目标

在项目活动开始前，对可预见或潜在的风险产生后

果的可能性和严重性进行识别和分析，并采取有效的预防措

施。

采取相应的控制措施把风险削减到可接受的最低程

度或消除。

尽量扩大风险事件的有利结果，妥善处理其不利后

果，以合理的成本，保证安全、可靠地实施项目目标和任务。

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(3)风险管理的原则’

把更多的精力集中在控制那些发生几率大、损害大

的风险因素。

随时掌握风险的真实情况，尽量避免风险因素变成

问题。

工程总承包项目的参与方应当相互沟通，共同了解

风险因素，并齐心协力控制风险因素。

充分利用以往项目的经验以及风险管理数据。

项目应当追求最大的效益，而不是让风险降到最低。

业主和EPC总承包商需要合理分担并共同应对风险。

1.1．3风险管理的职责分工

(1)EPC总承包商项目经理项目经理是风险管理的第一责任

人。