第17课《中国古代的户籍制度与社会治理》PPT课件.pptx

【课程标准】

了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。

;户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。;一、基层治理的基石---历代户籍制度的演变;（秦献公）“十年，为户籍相伍”。——《史记·秦始皇本纪》;里耶秦简·户籍簿;汉朝：编户齐民;东晋：黄籍、白籍和土断;隋朝“大索貌阅”;宋朝：主户、客户;材料（元朝）将其全部人户，以职业、民族、宗教的不同，而划分为多达数十种“户计”……民户户计数量最多，占全国总户数的80%左右，是元朝诸色户计中最基本的户计，是元朝赋役的主要承担者。

——高树林《元朝民户研究》;明朝:职业定籍、黄册;(1)普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。

(2)清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。

(3)乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。;总结中国古代户籍制度的演变趋势。;材料：户籍制度萌芽于商朝，……战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。从此，地籍便成??统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。——《中国户籍制度的历史考》;一、基层治理的基石---历代户籍制度的演变;综合所学探究：户籍制度发展的总体趋势如何？;朝代;朝代;朝代;朝代;朝代;朝代;朝代;探究：中国古代基层治理的特点及其历史意义;1、原因与作用;思考：政府救济和民间救济各自侧重点是？;优抚内容;材料一：极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷

——明林希元《荒政从言》

材料二：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲依靠，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。——《大明律》

材料三：宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。

——孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》

;材料一：《大明律》对救助鳏寡孤独有专门的律条规定：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。;【思考】中国古代国家治理对当今的启示？;课堂小结