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英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

产业园区发展规划报告编制大纲

（2022年版）

园区发展规划的成果一般包括文本、说明书、图纸等，主要包括以下内容：

（一）总则包括规划背景及意义、规划依据、规划原则、规划范围；规划期限、

强制性内容说明等。

1.规划范围明确园区发展规划的边界范围，并根据园区与外界的物质流、能

量流等方面的交换关系以及环境影响范围，提出规划的控制区范围。规划范围的土

地利用性质应与上位规划相一致。

2.规划期限明确园区发展规划的数据基准年，提出规划近期和中远期的具体

年限，通常近期年限为5年，中远期年限为1015年。

3.规划编制依据对园区发展规划和建设具有指导和支撑作用的各项政策、标

准和规划逐一进行描述。主要的规划依据包括：

（1）国家和地方的相关产业政策及规划；

（2）国家和地方的环境保护、清洁生产和循环经济方面的相关法律法规；

（3）园区所在区域的国民经济和社会发展规划、相关产业发展规划；

（4）园区所在地区的城市总体、环境保护、土地利用等规划；

（5）园区所在区域的交通、电力、供水、污水处理、消防等基础设施规划；

（6）其他相关法律法规、标准规范等。

（二）规划统筹协调园区发展规划要服从上位规划，并与同级规划相协调，协

调的重点包括：功能定位、土地利用、产业空间布局、生态环境保护等。

简述上位规划在功能定位、土地利用、产业布局、生态环境等方面的主要内容

与要求以及控制性指标，说明园区发展规划与上位规划的关系。

（三）发展定位、目标与规模根据园区资源环境特点以及产业发展环境，确定

园区主导产业类型，明确产业发展定位。

根据园区发展现状和发展趋势，提出园区建设近期和中远期的目标和具体指标。

指标应根据自身特点制定，应体现园区的产业结构、经济指标、环境质量、重点污

染物排放、人文特色等内容。

发展规模主要包括园区的产业规模、用地规模和人口规模等。

（四）产业发展规划

简述产业的发展战略、发展方向、产业链、发展布局等。该部分内容通常与产

业发展规划相协调一致，当园区产业规划独立编制时，该部分内容直接来自于园区

产业规划，有时也可以包含在园区发展规划中一并完成，若园区规模较大，产业复

杂，内容较多时，也可以将该部分内容独立成册。

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英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

（五）空间组织和用地规划

根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011），从用地结构、

交通架构、景观、生态建设与环境保护等角度研究确定园区的空间结构，然后确定

功能分区和用地布局。

1.工业用地布局准则

工业用地为工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用铁路、

码头和附属道路、停车场等用地，不包括露天矿用地。按工业对居住和公共环境的

干扰污染程度将“工业用地〃（M）细分为3个中类。

一类工业用地：对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的工业用地。

二类工业用地：对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的工业用地。

三类工业用地：对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的工业用地（需

布置绿化防护用地）。

工业用地可根据以下原则进行规划：

（1）一类工业用地规划原则