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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

国防动员知识

国防动员的基本任务和内容是发展和积蓄国防潜力，形成将这种潜力转化为战争实力的机制，

一旦国家需要即可快速、高效、安全地由平时向战时体制转化，从而对国家全部力量实行统

一领导、球阀控制、调整和分配，以保障国家作战的需要，尽快赢得战争的胜利。

第一节历次战争的经验教训

在第二次世界大战中，希特勒德国从1939年“闪击”波兰开始，在不到10个月的

时间内，先后占领了波兰、挪威、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、法国等七个国家。造成这

些国家战争失败的原因是多方面的，但这些国家在战争动员上的严重失误，是最重要的原因

之一。例如波兰，1939年3月就被德军包围，而波兰到8月20曰才下达总动员令，战争开

始48小时，统帅部便陷于瘫痪，9月底波全军瓦解。法国的情况更惨，在德军“闪击”之下，

全国不能适时转入战争轨道，兵力不足，生产迟滞，法军一周就被击败。

1973年第四次中东战争，以色列在遭到埃及、叙利亚的突然袭击10分钟以后，就

通过电台向全国发布了动员令，48小时动员30万后备兵员，使以军总兵力从11万猛增到

40多万，很快地扭转了战局。西奈半岛以军的主力沙龙师，就是从预备役动员编成的，战

争爆发第二天就开赴运河前线作战，并在反击中率先突过运河西岸，重创埃军。这次战争以

色列所以迅速从被动变主动，可以说主要靠的是紧急动员。正如西方评论家所说：“如果说

埃及强渡运河是这次战争的第一次胜利，那么以色列的动员则是第二次胜利。”

上述事实表明，一个国家当遭到突然蝶阀袭击时，往往是在比较被动和仓促的情

况下投入战争的。因此，战争动员就显得更加重要。

(一)搞好国防动员可以提高应付突发战争的能力，掌握战争主动权

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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

现代战争，往往是不宣而战，突然袭击，陆地、空中、海上同时进行，前方后方都

是战场。这对于处于战略防御地位的国家来说，是一场你死我活、存亡攸关的考验。平时动

员的准备如何，临战时的应急动员如何，战争进程中的持续动员如何，对于战争的成败都具

有决定性的意义。战争动员的组织水平高，就能够做出快速反应，争取在较短的时间内完成

紧急动员，实行战略展开，以稳定战局，掩护国家转入战时体制，掌握战争初期的主动权。

战争动员组织得不好，则会在突发战争面前措手不及，被动挨打，造成严重损失，甚至危及

整个战局。

(二)搞好国防动员可以满足战争消耗的需要，为取得战争胜利不断提供有利条件

从一定意义上讲，战争是一个军事力量不断消耗与不断补充的活动过程。现代战争

空前增大的人力、物力、财力的消耗，靠平时的常备军和战前的物质准备，远远不能满足需

要，必须通过战争动员，使预备役人员转为现役，民用工业转为军用，在人员、武器装备以

及各方面力量上弥补因战争破坏而造成的巨大消耗，不断满足战争的需要。

第二次世界大战中，德军入侵苏联的头4个月，苏联丧失了西部大片领土，损失军队

170余万和大批装备、物资，苏军处于被动地位。然而苏联通过出色的战争动员，把战争潜

力迅速转化为战争实力。半年之内重新组建286个步兵师，159个步兵旅和82个骑兵师，

总兵力由战前的410万猛增到1000万。一年之内，完成了国民经济的改组和企业东迁任务，

大批民用工厂分别转产各种武器装备。1942年苏军共得到各型飞机254130余架，坦克约

24500辆，火炮33100门，追击炮125600门，炮弹12740发。这样，不仅弥补了前期战争