城管执法程序及典型案例评析.pptVIP

一是该建设是否是违法建设个人观点：一般情况下，须经规划主管部门认定，特别是对办理过前期许可手续的、农民自住房、当事人不配合调查的等。C、请规划主管部门认定的主要内容二是对该建设如何处理。是拆除、罚款、没收收入还是其他处理（2）违法当事人的确定一是无法确定所有人二是当事人拒不配合的《安徽省城乡规划条例》第四十八条对于无法确定所有人的违法建设，建设工程所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门可以通过在新闻媒体、违法建设现场发布公告等形式告知违法建设所有人依法接受处理，公告期限不得少于三十日。公告期满仍无法确定违法建设所有人的，建设工程所在地城市、县人民政府可以责成有关部门依法处理。主要问题：如何确定违法当事人主要问题：在2008年1月1日，《城乡规划法》实施之前建成的违法建筑，在《城乡规划法》实施后需要作出处罚处理，应当适用《城乡规划法》还是《城市规划法》？01《立法法》84条规定，“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往……”022004年最高院的《座谈会纪要》，“除法律有特别规定外，基于法律，原则上应可采取‘实体从旧，程序从新’的原则”03（3）法律运用证据收集办案人员应当依法收集与案件有关下列几方面的证据：违法行为主体方面的证据：违法建设单位、法定代表人或者个人的名称、姓名、住址（地址）；123654调查，收集、调取证据可通过现场检查、现场勘察、现场拍照录像、询问当事人、询问证人、提请规划部门界定等方式获得。违法行为情节轻重、违法行为是否已改正等其他证据。违法事实是否成立方面的证据：违法建设是否在城市、镇规划区内，有无选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，违法建设的时间、地点，违法建设的使用性质、工程结构、层数、高度、建筑面积、占地面积；3、一般流程：（1）案件发现：巡查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光等（2）现场检查勘验：制作现场《现场检查（勘验）笔录》、现场拍照（摄像）、下达《责令改正通知书》（3）立案：填写《立案审批表》，履行报批立案手续（4）询问调查：对违法当事人、相关证人进行询问，制作《询问笔录》，收集身份证明材料及相关许可资料。（5）发函咨询：取得规划主管部门对违法建设的认定材料（6）调查终结：制作《案件调查终结审批表》，提出初步处罚建议，履行报批手续争议焦点：限期拆除决定的性质对限期拆除决定的性质始终存在争议。有人认为是行政处罚，有人认为是行政强制措施，如国务院对四川省法制办的答复中，认为不应当理解为行政处罚行为。在实践当中，法院一般把限期拆除行为当做行政处罚对待。（二）处罚决定作出阶段一般流程：集体讨论决定事先告知作出限期拆除决定：对当事人陈述申辩理由进行复核并告知听取当事人陈述申辩010203040506案例：金海花园小区项目系安徽省金光房地产开发有限责任公司开发建设。经查，该项目未按照已审批的规划方案实施地下机动车库问题，在市规划局的督促下，建设单位正在积极进行整改。但由于该小区已全部建成，仅剩余最后一幢5#楼尚未验收，该单位已无法按照原审批的规划方案完全整改到位，导致该小区两处地下机动车库仅能实施一处，减少的一处地下机动车库面积约3000平方米。通过在已实施的另一处地下车库中内部挖潜，仍然短缺52个机动车位不得不在地面上解决。在公示征求相关利害关系人意见的基础上，经2013年8月15日市规划局业务会议集体研究，决定依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，对该单位未按已批准的规划方案实施地下机动车库行为予以处罚。请你局对该单位违法行为依法进行查处，并将查处结果及时函告我局。依据你局的查处结果，再办理后续的规划核实手续。该公司的行为是否违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定？该行为属尚可采取改正措施消除对规划实施的影响还是无法采取改正措施消除对规划实施的影响？处罚标的物？如何处罚？几个问题：第四十四条对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。如何理解《行政强制法》第四十四条的规定公告、催告文书什么时候下比较合适，公告的主要内容、公告的方式？（三）执行阶段1公告：发出《限期拆除决定书》后二十日内发布公告，限期当事人自行拆除。公告可通过政府网站、张贴在违法建设现场等方式发布。2催告：行政诉讼期满后，当事人逾期未自行拆除的，制作下达《履行行政决定催告书》，催告当事人自觉履行义务。3报批：当事人逾期仍未自行拆除的，制作《有关事项报批表》，经本机关