智慧城市水务建设顶层设计介绍.pptVIP

智慧城市水务建设运营

顶层设计介绍;;;;;;;;;;;2013年3月25日，《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》〔国办发〔2013〕23号〕要求：“2014年底前，要在摸清现状根底上，编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系”。

2013年7月3日国务院常务会议提出，“要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，加大对棚户区改造、节能环保、公共效劳业、城市根底设施和促进消费等方面的投入，不断释放内需潜力，促进经济转型升级”。

2013年7月31日国务院常务会议指出：“加强城市根底设施建设，重点改善薄弱环节，顺应了人民期盼。既可拉动有效投资和消费，又能增强城市综合承载能力、造福广阔群众、提高以人为核心的新型城镇化质量。要按先规划、后建设，先地下、后地上等原那么，在保障政府投入，加强非经营性城市根底设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用”。;2013年9月6日，《国务院关于加强城市根底设施建设的意见》〔国发〔2013〕36号〕提出“加大城市管网建设和改造力度”和“加快污水和垃圾处理设施建设”，强调“推进投融资体制和运营机制改革”，“建立政府与市场合理分工的城市根底设施投融资体制”，“要通过特许经营、投资补助、政府购置效劳等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市根底设施工程”，“创新根底设施投资工程的运营管理方式，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制和运行机制。改革现行城市根底设施建设事业单位管理模式，向独立核算、自主经营的企业化管理模式转变。进一步完善城市公用事业效劳价格形成、调整和补偿机制。积极创新金融产品和业务，建立完善多层次、多元化的城市根底设施投融资体系。研究出台配套财政扶持政策，落实税收优惠政策，支持城市根底设施投融资体制改革??。;2013年9月26日，《国务院办公厅关于政府向社会力量购置效劳的指导意见》〔国办发〔2013〕96号〕指出“推行政府向社会力量购置效劳是创新公共效劳提供方式、加快效劳业开展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共效劳供给，提高公共效劳水平和效率，都具有重要意义。地方各级人民政府要结合当地经济社会开展状况和人民群众的实际需求，因地制宜、积极稳妥地推进政府向社会力量购置效劳工作，不断创新和完善公共效劳供给模式，加快建设效劳型政府”，“各地区、各有关部门要按照有利于转变政府职能，有利于降低效劳本钱，有利于提升效劳质量水平和资金效益的原那么，在充分听取社会各界意见根底上，研究制定政府向社会力量购置效劳的指导性目录，明确政府购置的效劳种类、性质和内容，并在总结试点经验根底上，及时进行动态调整”。;《城镇排水与污水处理条例》经2013年9月18日国务院第24次常务会议通过，2013年10月2日中华人民共和国国务院令第641号公布，在法律法规层面要求县级以上人民政府开展“城镇排水与污水处理的规划、建设、维护与保护”，指出“城镇排水与污水处理应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保障平安、综合利用的原那么”、“国家鼓励采取特许经营、政府购置效劳等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施”，同时强调“县级以上地方人民政府应当根据当地降雨规律和暴雨内涝风险情况，结合气象、水文资料，建立排水设施地理信息系统，加强雨水排放管理，提高城镇内涝防治水平”。;第二局部;利用城市水务存量资产创新组建新型融资平台，引入保险、证券等资金及社会资本参与城市水务根底设施投资建设，形成股权结构多元化、融资方式多样化的城市水务资产投融资平台。

利用国内外城市水务企业核心技术优势及各种社会资本力量组建第三方专业运营效劳平台，提高城市水务设施技术水平及运行效率。

积极倡导并建立起政府引导、市场主导、社会参与的机制,尽量少使用政府财政资源，通过市场集约化方式，实现多方共赢。;;;;;指南的主要技术内容：1.范围；2.标准性引用文件；3.术语；4.建设总体要求；5.数据监测网络建设要求；6.应用功能建设标准；7.管理及运行模式；8.附件。

指南的主要目标：

指导实现城市排水防涝普查数据入库整合及相应系统的建设支撑。

指导实现城市重要节点的水质、水量等参数数据整合。

指导实现城市及时的监测预警预报数据整合。

指导实现城市突发事件的应急资源、管理数据整合。

指导实现城市水务行业信息共享与部门业务协同。;第四局部;水务专业组：发起成立的单位