msv如何保证核电厂的环境安全.pdf

在正常运行情况下，核电厂对周围公众的辐射影响微乎其微。但如何有效地控制核电厂

规划限制区中人口密度，使之不会妨碍应急防护措施的有效实施，是中国核电厂面临的一个

挑战

曲静：清华大学核能与新能源技术研究院教授、环境保护部核安全与环境专家委员会

委员

伴随着世界人口的增长和生活水平的提高，世界对能源的需求飞速增长。传统化石燃料

在燃烧过程中将大量的二氧化碳排放到大气中，导致气候变暖。为避免气候变暖可能给人类

文明和地球上的生命带来灾难性影响，核能是最现实的大规模替代能源。

自上世纪50年代第一座核电厂运行以来，人类利用核能发电已有半个多世纪历史。2008

年，全世界共有439台运行核电机组，总发电量约占世界总发电量的14%。

中国大陆第一座核电厂——秦山核电站于1985年3月20日开工建设。目前，中国大陆

投入运行的核电厂有6座，共11台核电机组，总装机容量为910万千瓦。2008年，核电发

电量692亿千瓦时，约占全国总发电量的2%。

当前，中国核电进入批量化、规模化发展的新阶段，为世界所瞩目。按照中国《核电中

长期发展规划（2005-2020年）》，到2020年，在运行核电装机容量4000万千瓦，在建核

电装机容量1800万千瓦。按目前的实际发展态势来看，未来10年中国大陆的核电规模很可

能超过上述规划目标。

在正常运行的情况下，核电厂对周围公众产生的辐射剂量远远低于天然本底（自然界本

来就存在的辐射剂量）的辐射水平，对环境和公众的辐射影响微乎其微。大量的研究和调查

数据表明，核电站对公众健康的影响远远小于人们日常生活中所经常遇到的一些健康风险，

例如吸烟和空气污染等等。因此，核电站在正常运行情况下的环境安全性已被人们所广泛接

受。

然而，在发生严重事故的情况下，从核电厂释放出来的放射性物质可能对环境和公众造

成重大后果。1986年4月26日，前苏联切尔诺贝利核电厂发生灾难性事故，大量放射性物

质释放到环境。为避免周围居民受到高剂量的辐射照射，事故发生后11.6万人从周围地区

紧急撤离。放射性物质的释放导致前苏联领土、北欧和东欧的广大地区受到放射性污染。虽

然此次事故对公众产生的直接归因于辐射照射的健康影响是有限的，但其导致的经济代价和

社会代价非常巨大。

在正常运行情况下，核电厂对周围公众的辐射影响微乎其微。但如何有效地控制核电厂

规划限制区中人口密度，使之不会妨碍应急防护措施的有效实施，是中国核电厂面临的一个

挑战

厂址选择与公众参与

为了确保核安全和环境保护，需要从环境对核电厂的影响以及核电厂对环境的影响两个

角度评价核电厂厂址的适宜性。例如，核电厂的设计应该能够防范外部事件（如地震、洪水、

龙卷风等极端气象条件和易燃易爆等危险品）对核电厂安全的潜在威胁；对于使用水作为冷

却剂的反应堆而言，需要有足够的冷却水源；为了确保在事故情况下快速采取有效的应急措

施保护周围居民的健康与安全，核电厂不宜建在人口密度过高的区域。同时，核电厂所在地

区应有或具备建设适宜的应急撤离道路的条件。另外，还要考虑自然生态以及水资源保护等

方面的问题。

中国《核电厂环境辐射防护规定》规定，核电厂周围应设置非居住区和规划限制区，非

居住区的半径不小于500米；规划限制区的半径一般不小于5公里，规划限制区内必须限制

人口的机械增长，对该区域内的新建和扩建项目加以引导或限制，以保证在事故情况下能够

有效地采取适当的防护措施。核电厂应尽量建在人口密度相对较低、地区平均人口密度相对

较小的地点，核电厂距10万人口的城镇和距100万人口以上大城市，应分别保持适当的距

离。

除了在沿海适宜的地方选择厂址外，中国也在内陆地区开展厂址选择工作。滨海厂址的

选择方面已经积累了很多经验，内陆厂址的选择方面还需要深入研究一些新的问题，例如水

源、生态和自然资源的保护等。

在核电厂的环境影响评价中，公众参与是一项重要的工作。公众参与的意义是多方面的。

首先，通过公众参与，有利于维护公众合法的环境权益，在环境影响评价活动中体现以人为

本的原则；二是可以更全面地掌握有关环境背景信息，发现潜在的环境问题，提出合理可行

的保护环境的措施，提高环境影响评价的科学性和针对性；三是有利于平衡各方面的利益，

推动政府决策的民主化和科学化。

为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，国家环境保护总局（现为环境保护部）

2006年2月发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，鼓励公众参与环境影响评价活动，